土地供应决定城镇化？

　　城镇化战略的确定，无疑使房地产开发的空间广为扩大。一些开发企业已经在关注对小城镇的研究和规划。万科的董事长王石近日向记者表示，万科最近在天津开发的东丽湖项目就是按新城镇来规划的，万科正在将新城镇规划作为研究课题。另外，在山西、长三角等地经济发达的富裕村镇，不少开发商围绕小城镇的研究和开发竞争已经悄然展开。

　　然而，伴随着城镇化战略的提出，很多发展商提出“城镇化的前景取决于土地供应”这样一个前提性问题。王石表示，是否能做小城镇开发，与国家推向市场的土地大小有关系，在中国来讲，四、五千亩地是比较小的。不少开发商认为，小城镇开发如果没有规模用地，对开发商的吸引力不大，土地是城镇化的瓶颈。

　　对“土地供应决定城镇化”的说法，国土资源部方面表示不能赞同。国土资源部土地利用司的有关负责人明确表示，未来城镇化建设要通过对城镇建设用地的集约、整理，依靠加大现有土地利用强度的方式来实现，不可能以新增农业用地搞城镇建设。国土资源部在最新的土地规划修编中不会新增建设用地指标。

　　这位负责人认为，我国城镇建设用地矛盾症结不是出在数量上，而是出于多个管理部门交叉规划、人为粗放利用、利益机制缺失上。发展城镇化，首先要做好土地利用规划。但是，土地利用规划涉及交通、水、电、气、通讯、城市建设、工业建设等多个分散部门的规划。能否根据我国现有的国情，将各分散部门的规划调整统一好，最终落实到土地资源的基础上非常关键。这位负责人指出，我国的土地自然禀赋不足，但过去的城市建设、特别是工业建设的设计标准多参照原苏联的规范，用地比较粗放。

　　新模式：紧凑型城镇

　　“基于我国土地的现状，紧凑型城镇应是我国新城镇的发展模式”，国土资源部土地利用司的有关负责人强调。该人士表示，今后的城镇规划应本着提高土地利用强度，集约建设，多向空间发展，向密度合理的方向发展。都想建低密度别墅是不行的。

　　亚洲人居环境协会副主席、中国人居环境委员会副主任开彦也积极主张规划建设节能省地型紧凑新城镇。

　　开彦认为，城市化水平滞后的结果是工业化和农业现代化进程受阻，低水平、重复性建设严重浪费了有限的能源和资源，拉大了小城镇的发展水平与大城市的差距。创建紧凑型新城镇恰逢其时，从解决人居环境问题入手，在经济增长、社会进步、劳动就业、节约能源、保护耕地、环境保护等领域中可构建新的可持续发展模式。（本报综合）