站在一望无际的棉花地里，赵金财思绪万千——如果当时不顶住压力，坚决支持“少数人”的意见，新疆四道河子镇下八户村农民的棉花能有今天每亩400多公斤的高产？

    　　一说起土地互换就头疼

    当时任下八户村党支部书记的赵金财，今天已经坐在镇政府土地互换办公室主任的位置上，赵金财深有感触地说：“自从1978年农村实行土地联产承包责任制以来，虽然农民的生产积极性得到了空前提高。但是，划分土地时留下的种种弊病，严重地制约着生产力的发展和产量的提高。”

    下八户村棉花的单位面积产量长期在300公斤左右徘徊。遇上好的年份，种棉花还可以赚点钱，若是市场波动，许多农民还要倒赔钱！

    全村10368亩土地，被分割后多达1296块，同一户家庭的土地分散在好几个地方。耕地、浇水、管理很不方便。农民张建礼说，一家三口人，24亩地，分布在东、西、北三个角落，耕种浇水很不方便。

    水，是制约当地农业生产的最大障碍！沙湾县四道河子镇位于古尔班通古特沙漠边缘，年平均降水量150多毫米，而蒸发量高达1700毫米。

    每到用水季节，争水抢水的矛盾就会爆发出来。乡与乡争、村与村争、农民与农民因水而争、而打、而斗的事件经常发生。

    村党支部书记赵金财上任伊始，他听说毗邻的兵团团场的棉花产量都在400公斤以上，就领着村干部去取经。真是不看不知道，一看才知道：人家高产的奥妙——土地集中连片、全部采用滴水灌溉、耕种管理非常方便。

    虽然农民也知道土地分散不利于生产力发展，但是，当赵金财提出“土地互换”设想时，还是在下八户村引起一场震动。

    一些村民对土地很有感情。他们认为，土地是国家给分的，经营了20多年，而且土地肥瘦各有不同，如果互换调整势必打乱原来的经营格局，出现分配不公的问题。

    在20多年的土地承包经营过程中，农民对土地的大量投入已使原来瘦薄的土地肥沃起来，万一抓阄抓到边缘地方，或者抓到不太肥沃的土地，那不等于过去的投入打了水漂？

    村支书赵金财也在这么想。调吧，既会引起一些农民的不满，给全村带来不稳定因素，也会对自己新书记的位置产生“动摇”；不调，就让土地这么四分五裂，投入和产出不成比例？

    “头疼啊，一说起土地互换的事，老婆骂、兄弟骂、个别村民也在骂。我是下了决心的，即使丢了官也认了”。赵金财这样描述当时的复杂心情。

    在赵的心里，30年前的土地联产承包责任制，解放了农民也解放了土地，使土地焕发出活力。而30年过去了，如何让土地更好地发挥潜力，再次得到解放？最为直接的办法就是互换土地，让土地最大限度地发挥效率。