“中国农地流转第一拍”：国土部态度是关键

    他最初以村官的身份出现，但是现在又以承包者的姿态来搞拍卖。

    尽管当地政府在促成这件事上投鼠忌器，合作方、意向竞拍方首鼠两端。

    但村党支部书记张玉旺对自己做成“中国农地流转第一拍”却信心满满。

    12月2日，北京市，平谷区，良庄子村。该区农委为了此事组织意向竞拍方座谈。但是结果却差强人意，包括会议组织者在内的所有参会方一起陷入悖论里。“劝退”还是‘鼓励’，这是一个问题。

    就在一个星期之前，包含“中国农地流转第一拍”内容的广告牌被当地工商局强拆。

    “这件事做好还罢，一旦出现问题，谁来承担责任？”平谷区区委宣传部一位人士说，目前农地流转缺乏法律支持，政府很担心放开这种农地流转，会导致某些人会从土地转让中获取暴利，产生新的分配不公，引发社会矛盾。

    竞拍事件事先张扬

    11月中旬，张玉旺通过媒体宣布，将自己承包的平谷区黄松峪乡塔洼村的1万亩山地承包权拍卖。

    与此前所有土地承包权转让形式不同，这次将通过民间拍卖事务所进行拍卖，这将是“中国农地流转第一拍”。

    这是一场精心策划的拍卖事件。

    承担此次土地拍卖的北京艺海拍卖公司总经理徐应鹏告诉记者，最初他选择张家口市的一块土地，但是当地地块交通不便，因此放弃。

    “拍卖地块的选择首先考虑的商业开发价值，参与投资商最先考虑的是项目效益，还剩多少投资潜力。其次是地理位置、交通条件。”徐应鹏说。

    塔洼村，一块理想的拍卖地块，离平谷城区约30公里，除了最后一段3公里左右的盘山小道，其他与旅游公路和国道相连，交通极其方便。因为紧邻“石林峡”等风景旅游景点，塔洼村早已开发，是典型的北京“农家乐”旅游景点。

    1997年，北京市进行山区农村改造，塔洼村40余户村民被迁到山下良庄子村，塔洼村山地的承包人，正是张玉旺。

    良庄子村村长助理柏赢介绍，塔洼村改造后有约40余间客房，10余年来一直处于经营状态，每年都有10万元左右的收入。

    不过近几年，农家乐生意竞争日趋激烈。

    “正是时候”，张玉旺说，“及早退出”

    张和其他三位合伙人打算将塔洼村承包权转让，当“决定”出台后，当地一名策划人和张玉旺一起将这个承包权转让行为包装成了“中国农地流转第一拍”。

    据悉，这次拍卖拟定起拍价在500万元，而之前几家投资方商谈的转让价都不超过470万元。

    “这次拍卖的最大意义就是通过市场拍卖的方式，实现农地价值最大化，将市场拍卖的方式引入农地流转，”徐应鹏说，“农地，这是一块巨大的市场。”

    策划虽好，转为现实却不容易。

    11月26日，记者第一次去塔洼村的时候，就赶上了当地工商局强拆广告牌。徐应鹏告诉记者，工商局拆除广告牌的唯一理由就是上面有“中国农地流转第一拍”的字样。工商局以涉嫌广告为由将其拆除，其实背后还是避免“树大招风”。

    张玉旺也曾透露，记者再去时，张玉旺已经不再出面见记者，而是派其助理柏赢出来接洽。

    据北京市农委统计，仅北京郊区就有“农家乐”项目1.7万个，年收入超过10亿元。如果农地承包权流转都能进行拍卖，这将是一个巨大的市场。

    “这个事情现在不要去关注它，让他做成，过一年以后看看结果怎样再说。”平谷区区委宣传部一位人士表示，他们对塔洼村农地拍卖的事情很难把握尺度。