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此外,土地供应与利用进度的公示应该和土地规划布局信息一并定期公开。这位人士表示,仅仅公开供地信息是不够的,土地、项目的规划信息以及后期实施进度也必须适时予以公开。这样做的目的在于能使信息更加透明和易于监控,不会因为一些特殊情况发生变化而改变土地的用途。
但是这些工作需要多部门联动,以目前的机构运转现状来看,难免不互相牵绊,因而邹晓云进一步建议,政府应该考虑设立一个专司决策管理工作的住房建设委员会,诸如建设委员会和规划委员会等相关部门,以成员身份参与其中。在邹看来,目前的保障住房从供地到建设,其效率之所以令人不甚满意,关键就在于缺少一个专门机构来抓这一摊事儿。
在这个直接向当地政府核心层负责、且级别明显要高于建委、规划委等职能部门的决策委员会下面,还需要成立一个专门负责执行决策的服务机构。当委员会通过公示信息、邀请社会各界评议等方式制定出北京市每年的建房计划,确定所需土地数量后,该运作机构即迅速照此计划办理一应事务,如协调、督促土地划拨、立项规划等事项。当土地立项之后,这个机构需要通过聘请、招标专业公司来完成剩余的几个环节,即向专业公司出售开发权、向专业公司出售销售权,向社会公示开发、建设、销售进度。这样做可以消除目前开发商对于保障住房土地利用、房屋建设的垄断与主导等副作用。
邹晓云认为,这种运作机制与现有体制不相冲突,是可行的。
此项建议能否被采纳尚属未知。不过可以肯定的是,在一切信息皆不透明的情况下,北京市的保障住房供地与房屋建设仍属雾里看花。
(作者:章剑锋)
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