未来三年，我市经济社会发展面临新的机遇，发展的方式将进一步优化，以实现更好更快发展。市委九届四次全会为我们描绘了科学发展的蓝图，对国土资源管理提出了更高的要求，提供了更为广阔的舞台。

    国土资源管理

    任重道更远

    今年国家进一步加大宏观调控力度，土地政策将进一步从严从紧，资源供求矛盾更加突出。今年云南省下达给昆明市的新增建设用地指标为15300亩，和去年基本持平。节约集约用地成为硬性要求，国务院要求指定单位GDP和固定资产投资规模增长的新增建设用地消耗考核办法，实行上一级政府对下一级政府分级考核，考核结果定期公布；在去年大幅提高城镇土地使用税的基础上，今年国家再次调整了耕地占用税征收标准，税额标准的上、下限均提高4倍左右，根据不同的地类，官渡区耕地占用税由原2-10元/平方米提高到10-50元/平方米；百姓维权诉求增多，国务院近日对严格规范使用农民集体所有土地从事建设活动，切实维护农民的土地权益提出了具体要求。新颁布实施的《土地登记办法》明确，依法登记的国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地使用权和土地抵押权、地役权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯；市委、市政府最近出台的《关于深化土地使用制度改革加强土地管理的决定》，将从严格我市土地管理，促进节约集约用地，加强土地征收管理，强化批后监管实施，健全土地二级市场等方面对现行土地使用制度进行政策改革；围绕"四创两争"工作部署，按照区委、区政府建设"生态官渡、绿色家园"的工作目标，必须充分发挥资源配置作用，走一条产业布局合理、企业结构优化、开发利用水平提高、生态环境改善的可持续发展之路。

    构建保障和促进科学

    发展新机制

    人多地少是官渡区的基本区情，当前，官渡区逐渐进入了工业化、城市化、国际化加速提升的重要阶段，建设用地需求非常强劲；同时，又不同程度地存在着资源利用粗放、浪费和闲置等现象。要促进经济社会又好又快发展，就必须坚持节约集约方针，努力提高土地节约集约利用水平。一要建立土地节约集约利用的倒逼机制；二要摸清土地节约集约利用的潜力空间；三要完善土地节约集约利用的各项措施；四要落实土地节约集约利用的激励机制，提高地上空间利用率，探索开发利用地下空间，优化人居环境。

    确保粮食安全，严格保护耕地特别是基本农田，保住0.9474万公顷耕地和0.8万公顷基本农田，是官渡区经济社会发展的刚性指标，必须高度重视，始终抓紧抓好。一是全面落实耕地和基本农田保护责任，切实改变土地"一家管，大家用"的现状。进一步强化和完善乡镇(街道)、村基本农田保护责任体系，确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量不降低。二是做好土地利用总体规划修编工作。按照"动土必有规划、出土必有设计、覆土必有绿化"的要求，切实抓好土地利用总体规划与城市总体规划之问的衔接，科学合理编制好土地利用总体规划，切实提高实施土地规划的严肃性和权威性。三是切实加大土地执法监察工作力度。继续全面推行动态巡查责任制，形成"早发现、早报告、早制止"的良性局面。严肃查处土地违法行为，严格土地违法行为问责。