国土督察上海督察局人士告诉本报，宁波市规定，其建设项目投资强度要在浙江省定基础上上浮20%，商业项目容积率不小于1.3，住宅项目容积率不小于1.0，工业项目容积率一般不小于0.8，要求纺织等轻工类项目必须建3层以上厂房。

    “宁波的经验在于，不用新增建设用地规模，同样可提高土地利用率。”上海督察局人士表示。宁波同时规定，符合条件通过改造厂房、增加容积率提高土地利用率的，不再增收土地价款和市政基础设施配套费。

    据悉，去年宁波共有38家企业实施低效厂房改造。在这一政策的作用下，新增建设面积140多万平方米，容积率由以前的0.65提高到1.16。

    位于浙江南端的福建省，2009年需供应扩内需项目37万亩左右，比过去一年增加了20%以上，突如其来的用地需求，让福建各级政府为此“绞尽脑汁”。

    上海督察局人士透露，福建虽然山多地少，但是可供开发利用的低丘缓坡地后备资源相当丰富，约有4000多万亩，目前该省正在建立开发利用低丘缓坡地的激励机制。

    “福建现在的方法，是由省级财政出资，采取以奖代补，给予所在县（市、区）资金奖励，用于补助低丘缓坡地开发利用过程中的水土保持、植被恢复和地质灾害防治。”上海督察局人士透露。

    与此同时，年初福建省出台《关于进一步减轻企业负担促进经济发展的若干意见》提出，在不低于国家统一规定工业用地最低出让价的前提下，适当降低工业用地的土地出让价格。此举对于省内工业项目上马具备促进作用。

    “先征地、后补偿” 方式再放行

    与此同时，自上而下建立土地审批快速通道，其意也在让渡4万亿项目。

    3月19日，国土部下发《关于改进报国务院批准单独选址建设项目用地审查报批工作的通知》规定，地方面对突增的扩内需项目土地需求，在项目的初步设计阶段，省级以下的市、县国土资源管理部门就需要提早介入，从而缩短用地审查报批周期。

    面对以往公路、铁路等线性工程涉及多个市、县，在申报上互相牵制问题，新审批采取“分段呈报”方式，先行完成用地组件报批工作的，也可以地（市）为单位分段呈报国务院批准用地。同时，国土部规定，地方报部审查材料，由现行的35件减少到10件。

    通知进行了制度上的解禁，一场“先征地、后补偿”的方式也为4万亿项目放行，但外界对此举在能否保证被征地百姓利益上表示了疑义。

    但地方为此进行的探求却在突进，在国土审评新政刺激下，地方释放了征地积极性，在长三角新一轮高铁建设中，沪杭高铁、宁杭高铁均穿之而过的浙江嘉兴市，目前采取了“5＋2”和“白＋黑”审批制度。

    据悉，该市的嘉善县在3天内完成了沪杭客运专线项目土地征收协议（草案）的签订。

    宁波则为4万亿项目特设行政审批处，将涉及项目建设4项12类行政许可事项和1项行政服务事项并入该处，由一个窗口统一受理，审批时限由一个多月缩短到10个工作日。

    再如，上海市规土局亦联合同级相关部门成立项目推进小组，协调扩内需项目推进中的问题。上海同时压缩了农转用审批时间，先期的预公告制度从10天以上，压缩为最短3天。