精彩论点集粹

　　省建设厅巡视员 肖常锡

　　“3+5”城市群的建设带动周边城市和小城镇的发展，带动社会主义新农村建设。改善人居环境，加速人口和产业基地，促进“3+5”城市群区域和城乡协调发展。要坚持：一是逐步突破，稳步发展的方针。推进城市群发展，优先发展中心城的优势产业。二是整合资源，继续挖掘生态腹地的环境优势。改善人居环境，尽快构筑中部崛起的高地。三是交通先行，开发发展的原则。依托交通的优势，加快建立内外合理的运输方式，形成现代化的交通网络体系，为长株潭“3+5”城市群加快发展和对外开放提供有利支撑。四是尊重联合发展的原则，整合区域联动，构造布局合理的城市群平台结构，推进城乡一体化发展，缩小城乡差别。五是从地理优势、产业方面进行科学定位。

　　省委政研室副主任 张富泉

　　参照中原“1+8”城市群与武汉“1+8”城市圈的提法，长株潭城市群这个概念应界定为：以长株潭为中心，一个半小时通勤为半径，包括岳阳、常德、益阳、娄底、衡阳在内的“3+5”城市群，即长株潭“3+5”城市群，而不是指长沙、株洲、湘潭三个城市。要建立跨区域的权威性协调机构，在省一级统一规划下，将长株潭建成一个千万人口以上的省级城市。

　　长株潭“3+5”城市群，现在是长株潭三个中心城市的城市群，将来可发展为双中心城市的城市群直至单中心城市的城市群，即推进长株潭一体化与融城最终形成长株潭“1+5”城市群。在洞庭湖平原及其延伸地带等几乎是湖南全部的精华区域内，用20年左右时间建设好中部地区最南端的城市群，这将是解决中国城市化问题的重大创新，实质上这也是我们湖南的新型城市化。

　　省发改委副主任 毛腾飞

　　建设“3+5”城市群，统筹8市发展，有利于发挥现有产业、资源和区位优势。明确一个目标，即到2010年，初步形成城市群体系构架、运作机制和运行模式，成为湖南发展的主体区域、中部崛起的重要支撑。到2020年左右，建成全国具有重大影响的城市群。

　　从四个方面形成城市群的强大支撑。一、推进以布局协调、功能相济为目标的空间结构优化。二、推进以统筹规划、互联成网为主线的设施共建。基础设施的发达程度，决定“3+5”城市群的功能强弱。应突出四个重点：一是交通；二是能源；三是信息；四是水利。三、推进以优势互补，集群发展为方向的产业对接。四、推进以江湖联动、综合整治为核心的环保合作。

　　省国土资源厅副厅长 方先知

　　国土资源部门将利用土地调控，推动“3+5”城市群的快速发展。

　　一、运用土地规划积极保障城市群发展。合理布局各类园区建设，通过开发园区清理整顿，按照布局集中、用地集约、产业集聚的总体要求，以促进长株潭“3+5”城市群发展为原则，在保留的76个园区中，“3+5”城市群地区有50个，占全省园区总数的65.7%，规划用地面积占全省园区用地面积的67.5%。二、对城市群区域土地供应实行特别倾斜。在全省土地利用规划编紧的形势下，下达给长株潭“3+5”城市群的农用地转用计划达9441公顷，占全省计划总数的64.07%。三、以地筹资为城市基础设施建设提供足够资金。

　　省交通厅副厅长 詹新华

　　以国省干线公路、农村公路建设为重点，全面提高路网平均技术等级水平。长株潭“3+5”城市群“十一五”规划建设的国（省）干线公路项目共81个，总里程3122公里；桥梁项目共13个，总长度17.563公里。按照今年确定的农村公路建设计划，大力推进“3+5”城市群农村公路建设，并确保长株潭地区全面实现乡乡通水泥路（沥青路）和73%的行政村通水泥路。

　　长株潭“3+5”城市群中有5个城市地处湘江航道沿线，抓好区域水运建设，全面提高湘江航道等级，加快港口结构调整步伐，开发旅游资源，提高原材料、矿产资源和工业品外运能力，构建以洞庭湖为中心、干支直达、通江达海的航运体系。

　　省财政厅经济建设处处长 赵跃辉

　　充分发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆效应和财政政策的乘数效应，稳步加大对“3+5”城市群建设的投入，不断增强8市的造血功能。

　　财政支持新兴工业化的重点区域在长株潭“3+5”城市群，将从资金和政策上给予倾斜，为加快城市群的新兴工业化进程提供优质的财税服务。经积极争取，国家已批准长沙、株洲、湘潭、岳阳、娄底、衡阳6市先行实施增值税转型改革试点，即由生产型增值税向消费型增值税转型，可以进一步消除重复征税，有利于鼓励投资，特别是民间投资，拉动经济增长。积极争取国家关税优惠政策，降低企业进出口成本，提高产品国际市场竞争力，促进长株潭“3+5”城市群外向型经济发展。