本报北京专电（特派记者 岳冠文）近年来，由于我国城镇居民住房价格涨速较快，引起社会各界尤其是低收入群体的强烈反映。在湘全国人大代表田儒斌表示，在“两会”期间，他将提交《关于建立廉租房、经济适用房“按比例配建制”的建议》。

　　廉租房覆盖面小

　　政府为解决低收入家庭住房困难问题制定出台了廉租房政策，但实际落实情况与百姓的期望存在很大差距。据测算，目前全国约有1000多万户住房困难的低收入家庭尚未得到保障。这一数字表明，目前我国廉租住房制度的覆盖面还很小。覆盖面小，只是当前我国廉租房制度建设中存在的主要问题之一。另外，相关政策落实不到位，也影响了廉租房制度对低收入群体的住房保障。田儒斌调查后发现，截至去年8月底，全国291个地级以上城市中，仍有13个地级以上城市和大部分县（市）没有建立廉租住房制度。

　　家底不清成建房盲区

　　据了解，按2005年的发展水平，全国用于廉租住房建设的资金约有200亿元，目前用于廉租住房建设的资金是有保障的，但截至去年底，实际用于廉租住房的资金仅为40亿元。在有资金保障的情况下，各地廉租住房建设却相对滞后，田儒斌说，原因一是各地对低收入家庭情况“家底不清”，对低保家庭中需要住房保障的家庭“底数不清”，无法制定合理的廉租住房建设计划。二是有资金来源，却无保障项目，使有些地区已经安排好的廉租住房资金大量闲置。

　　此外，各地经济适用房建设也存在许多问题，许多普通市民根本买不到经济适用房，其主要原因在于：各地经济适用房建设的比例远远低于普通市民的比例。

　　实行“按比例配建制”

　　田儒斌建议国家有关部门督促各地尽快摸清低收入家庭的底数，并根据各地财力和实际情况，制定科学合理的廉租住房、经济适用房建设方案，实行“按比例配建制”，使国家的住房制度真正成为“民心工程”。如摸清各地高收入、中档收入、低收入家庭的比例。按照这一比例，确定各地每年实际建设高、中、低档住宅的比例。比如：某地高收入人口有30％，中收入50％，低收入20％，那么有关部门在批地、报建时就应当以这个比例为依据，将当年本地高、中、低档住宅建设的比例确定为3∶5∶2。同时，各地要出台严格的经济适用房审批监管制度，严防高收入者弄虚作假购买经济适用房。另外，出台相关政策，对廉租房、经济适用房建筑商给予减税、适度补贴。