本报《地产三湘》3月8日报道《防雷费到底执行啥标准？》见报后，引起社会的广泛关注。不少开发商致电本报，称赞本报道出了房地产开发商的心声，更多的开发商希望我们能继续关注防雷费的问题，并希望能听到防雷部门正面的回应，报道出来以后，防雷部门给予了高度重视，长沙市气象局副局长刘富来就防雷相关问题与本报进行了沟通。

　　不是强制性收费

　　刘富来副局长对开发商提出的几大疑问给予了正面回应，首先他表示，“防雷费”收费主体是具有独立法人资格的防雷技术服务中心，防雷技术服务中心为房产商提供技术服务，并收取费用，而收费标准都由物价局文件规定。

　　防雷费到底是行政性收费还是经营服务性收费，刘富来表示：“2003年7月29日，湖南省物价局湘价函[2003]152号《关于核定气象系统防雷技术服务费标准的批复》指出‘气象部门有偿服务收费已从行政事业性收费转为经营服务性收费’。2006年12月5日，湖南省物价局文件再次声明其是经营服务性收费属性。”

　　那么，既然是经营服务性收费，开发商为何认为是强制性收费呢？

　　刘富来认为，防雷费是防雷专业技术机构为建筑物进行有关技术评价意见的经费。经当地气象主管机构认可的防雷专业技术机构，如湖南省防雷中心等具备独立法人资格，属于事业性单位，它们向房产商提供技术性服务，理应收取适当费用。

　　刘富来表示，按照《防雷装置设计审核和竣工验收规定（中国气象局第11号令）》中的“第九条：申请防雷装置施工图设计审核应当提交的五项材料之一，是经当地气象主管机构认可的防雷专业技术机构出具的有关技术评价意见。”

　　对此，刘富来解释，施工单位必须具备一份技术评价意见，而这份意见必须由当地气象主管机构认可的检测机构制定。目前，检测机构的认定还没有放开，今后国家会不会放开，还不太清楚，他认为，这在地产商的眼里变成了“强制性收费”，实在很冤。

　　省防雷中心主任徐永胜解释：“防雷中心的盈利（包括防雷费）绝大部分都投放到了公益事业当中，小部分用来维护机构运转。防雷中心属于事业性单位，需自负盈亏，防雷检测工作量非常大，需要大量人力物力和技术含量，因此经费是一笔不小的开支。”

　　“防雷费”今后不打折

　　刘富来副局长指出，防雷费收费标准是由省物价局通过系统的调查后制定出的。而防雷专业技术机构收取的防雷费，是严格按照物价局的规定执行的。他的解释是：刚开始时，为了使开发商接受防雷费，在收费尺度上比较灵活。“只要对方主动，就有商量的空间，一般来讲，省市重点项目，最低可以打到5折，主动申报的项目，可以打八折，一些打包项目，也可以优惠一点。”

　　省防雷中心主任徐永胜描述：“对待公益性建设、特困企业等也都会酌情打折。”

　　刘富来副局长说：“正是这种灵活的折扣，让市场产生了一定的混乱，因此，2007年，全省将普遍下调收费标准，原则上全省统一价格。”

　　“2007年１月１日以后的统一收费价格是为了公开、公平、公正，为了防止恶性竞争，从而保证防雷技术服务的质量。今年起，全省上下收费一盘棋，再也不会出现收费不均的情况了。”

　　记者看到了两份由省物价局下发的文件，在这两份文件中，防雷设计审核费用规定由分等级制定收费标准，变为统一收费。

　　在湖南省物价局湘价函[2003]152号《关于核定气象系统防雷技术服务费标准的批复》上，记者看到：气象系统防雷服务实行收费标准中，建筑（构）物防雷设计审核费用一项分为三类，每平米分别0.6、0.8元、1元；而在2006年12月5日由物价局下发的文件中发现，防雷技术服务收费的一栏变为“0.6元/平米”。

　　“并不是重复收费”

　　开发商认为：由建设行政主管部门组织的施工图审查，已经包括了防雷设计审核的内容。气象局再单独就施工图中的防雷工程技术评价意见进行收费，是重复收费行为。

　　刘富来认为，建设行政主管部门与气象局收取费用的针对方面不同，并不属于重复收费。“二者是不同专业技术监督机构提供的不同技术服务，不可以相提并论，更不能说是重复收费行为。建设行政主管部门收费是针对建筑质量进行监督，而气象部门是对建筑物的防雷装置进行管理监督。”

　　刘富来副局长出具了一份省政府法制办公室文件：关于建议省建设厅自行撤消《关于明确建筑物的消防、防雷、抗震等建设管理工作的通知》有关规定的函。该函对省建设厅有关防雷资质规格的规定建议撤销。刘富来说，气象局对防雷工作的监督权以及衍生出来的收费行为完全合理，并不与任何部门重复。假若有所重复，当属别部门的越权行为。

　　编后：气象局的积极回应，让我们感觉到了政府部门正视问题、解决问题的态度，但是，防雷费的问题并没有结束，开发商的很多疑问，并没有完全解答，比如说：防雷办有没有资格收费？服务性收费为什么没有选择性？以及湖南收费标准为什么比外地高等等问题，仍然心存疑惑，而气象部门也认为：防雷费因为收费的特殊性，以及宣传力度不够，造成部分开发商不了解，还必须加大宣传和普法力度，因此，本报将于3月17日下午2：30分，在湖南日报集团二楼会议室，主办防雷费专题座谈会，邀请气象局与开发商代表面对面交流，希望通过本报的报道和双方坦诚交流，对防雷费引发的疑问给一个答案。

　　（文章转自三湘都市报 地产三湘周刊）