推进两型引领、统筹协调的城乡一体发展
以建成“三市”为目标引领，加快推进城乡一体化进程，让城市享有乡村的清新秀美，让乡村享有城市的现代文明。
一是突出全域统筹规划。积极推动城区、乡镇、农村三类规划的有机衔接，加快实现城乡规划全覆盖。统筹谋划和推进城乡资源要素配置、公共设施建设和生产力布局调整，将城乡二元经济融为一体。
二是突出公共设施配套。把公共设施配套作为城乡一体化的基础性、先导性工程来抓，加大投入，适当倾斜，全面实施农村公路、农村电网改造，加快推进安全饮水工程、信息化工程建设，强化教育、医疗、卫生、文化、体育等公共服务的均衡化发展。力争在3—5年内，全市农村公共设施配套水平实现大幅提升。
三是突出重点城镇带动。以小城镇为城乡一体化的重要支点，加快推进15个小城市、中心镇、重点镇建设，打造一批各具特色的工业型、商贸型、旅游型小城镇，发挥示范带动效应。要优化镇村建制，因地制宜实施“撤村并居”、“迁村并点”、“生态移民”，促进工业向园区集中、商铺向市场集中、居住向小区集中、农民向城镇集中，打造独具魅力的美丽乡村和幸福家园。
四是突出现代产业培育。按照“以工促农、以贸带农、以旅助农”的思路，突出发展高端种养业、生态有机高效农业和农产品精深加工业，加快形成“农工贸一体化、产加销一条龙”的产业化链条。抓好农业综合配套改革试验区建设，形成以现代科技为支撑、现代经营为基础、现代农民为主体、三产联动为特征的现代农业发展格局。
五是突出体制机制创新。要着眼于打破城乡壁垒，强化体制机制创新，让要素在城乡自由流动、资源在城乡合理配置、财富在城乡公平分配。积极探索土地有效流转、集约利用、置换开发的有效机制，引导城市资本下乡、民间资本强农。加快推进城乡户籍制度改革，逐步建立城乡统一的户籍登记制度，为农民市民化提供保障。
