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湖南日报6月25日讯(记者 胡信松)“湖南推进新型城镇化要取得突破,必须做大长株潭城市群。” 就怎样推进湖南城镇化,日前,国家发改委城市和小城镇中心研究员易鹏在长沙接受了本报记者专访。
走质量型的城镇化道路
城镇化,是现代化的必经之路。城镇化是因产业升级而自然形成的人类聚集现象,通俗地讲就是农民进城的过程。
一直在研究城镇化的易鹏认为,中国之前走的是一条“1.0版本”的城镇化之路,即速度型城镇化。平均每年城镇化率增长1个点,一年就有1000多万农民进城,这在人类历史上是罕见的。
现阶段,已进入“2.0版本”阶段,即以质量为主、速度为辅或者说速度、质量并重的阶段。我们既要看到人口不断聚集和流动等变量因素,更要考虑公平性以及城市的合理布局、综合承载能力、产业支撑和低碳发展等因素。千万不要抱有毕其功于一役的急躁心态,也不宜对城镇化率进行硬性考核,而应遵循城镇化的客观规律,走一条质量型的城镇化道路。
他认为,城镇化不是简单的造城,也不是投资大跃进、房地产化,更多强调制度改革、合理规划与集约发展。
具体来讲,就是要以人为本。城镇化是人的城镇化。改革开放30多年来,我国的城镇化率从17%到超过50%。但按照户籍人口来统计,城镇化率只有36%左右。差距怎么来的?大概有2亿多农民工没有城镇户口。
“当前,要切实解决城市粗放型发展问题。”易鹏指出,除了扩张造新城、搞房地产外,城市粗放型发展还体现在管理不够精细。比如,有些地方政府修马路,一上马就是大马路。实际上,在小县城的商业区,大马路不利于商业发展。