说到英国，很多中国人或许会想到泰晤士河、大本钟，或许在脑海中闪现狄更斯笔下的《雾都孤儿》奥里弗·特威斯特蜷缩街头的镜头，联想到电影、电视中绿荫深处的城堡、庄园，似乎以为在当今经济高度发达的英国，街头的流浪汉早已绝迹，英国应该是人人住洋房，家家有花园。

　　事实要比人们想象得复杂。在住房方面，英国政府正在制订政策，为包括已为数不多的“奥里弗·特威斯特”们和近百万英国人有个体面的家而加紧努力。在一项名为“可持续社区：所有人的家园”的５年计划中，政府提出了英国面临的问题和解决办法，并确定了解决问题的时间表。

　　透过英国政府正在推进的这项计划，我们发现，英国政府至少面临如下问题：使成千上万无房户拥有自己的家、改善那些仍然栖身政府租借房中的人家的住房条件、降低由于住房开发地区间发展不平衡而带来的房屋积压，改善社区建设。另外还要为那些“奥里弗·特威斯特”们提供一个家。英国政府的最终目标是：人人有个体面的家！

　　■ 耗资650亿美元2010年完成

　　这个据说要耗资380亿英镑（约650亿美元）的项目到2010年才能够完成。

　　二战结束后，英国政府大兴土木，兴建了不少经济适用房，基本上解决了住房问题。自上世纪60年代，英国的住房建设呈下降趋势。在住房市场上，刚刚走上社会的单身青年是购买房产的主要群体。据统计，英国在60年代有300万工作的单身青年，到2021年单身人口预计要增加到850万。要让这么多人都买到自己的房产，这对英国政府无疑是个很大挑战。

　　房价不断攀升，而政府的目标是到2019年，使8万户租房人拥有自己的住房。为此，政府要从草木稀疏的国有荒地上开发地产降低土地价格，另外还要从施工建设入手降低成本，在保证住房质量的前提下使这部分人能够以6万镑（约11万美元）的价格买到自己的住房。

　　■ 让租房户诉说自己的故事

　　改善租房户的居住条件是政府的另外一项任务。要改善这部分人的居住条件，政府首先就必须扩大出租房的供应量；扩大出租房的选择范围，变政府配租为住户选租。这样，他们就可以有选择地租住在那些离自己工作或亲友较近的地方社区内；政府网站开设一个“move UK”（英国乔迁）的房产租赁查询系统，方便人们查询租房信息。同时，政府还鼓励私人为租房者提供质量更高的住房。

　　现在，英国有10万人居住在临时居所，其中8万人住在出租房内。租房户中有1.8万人是合租户，他们住房的卫生间、厨房都是几户合用，少数人还住在为难民提供的政府提供免费早饭和床位的小旅店内。

　　在解决住房基本需求之后，英国政府“可持续社区：所有人的家园”的5年计划还有另外一个子项目：“人群、家园和繁荣”。这个子项目其实也是英国社区发展计划的最终目标：高效的社区管理和整洁、安全和更加美化的环境使每个人都有一个舒适体面的家。

　　达到8项标准才算“体面”

　　按照英国政府的这个理念，体面的家至少要在8个方面符合政府的标准要求。这些标准是：积极友善、安全和谐的邻里关系；有效、可信、可靠的社区管理；对气候影响最小，生物多样性保持尽可能完好的生态环境；设计精美、质量上乘的建筑；交通、购物、通讯等配套链接完好的服务；能够为居民提供基本工作条件的可持续发展的地区经济；包括教育、资讯在内的公共和私人服务体系；对个体的权益尊重的人文环境。

　　(作者：马建国)