近几年来，西班牙经济持续增长，房地产市场不断升温。一方面建筑业飞速发展，使西班牙成为欧洲人均拥有住房最多的国家；另一方面，房价一路飙升也使一部分弱势群体和年轻人在购买住房时面临很大困难。如何妥善解决这些人的住房问题便成为西班牙政府的工作重点之一，也成为其构建和谐社会计划的重要组成部分。

　　西班牙政府十分重视住房问题，为此专门设立了住房部，对住房政策、住房市场等进行宏观调控。为解决一部分低收入家庭和年轻人住房困难问题，西班牙政府实行了保障住房政策，该政策在土地价格等方面给予开发商一定优惠，并给开发商一定的资金支持，但政府要对房屋最高限价以及住房面积标准予以限定，还规定房屋必须出售或出租给特定困难群体。

　　西班牙保障住房受惠人群是35岁以下青年、65岁以上老人、残疾人、低收入家庭、家庭暴力或恐怖主义受害者、无依无靠者和多人口家庭等，这些人在购买保障住房时将根据其收入情况享受不同的优惠额度。此外，还有一小部分由公共部门建造的价格更便宜的保障住房，专门用于出售给特困群体。

　　政府在保障住房方面的资助，一是直接与金融机构达成协议，在贷款条件方面予以优惠；二是从公共预算中拨款，实行直接补贴。个人在购买保障住房时，可根据收入情况申请抵押贷款，利率由政府与银行商定后不能随意改动。与此同时，政府还对购买者给予首付7000至10000欧元的补助，困难家庭每月还贷同样可申请政府补助。对租赁住房的低收入青年，政府每年也给予适当补贴。

　　为使保障住房政策能惠及更多人，政府规定每个家庭只能购买一套保障住房，而且不能在同一城镇同时拥有商品房。购买保障住房后必须用于经常性居住，一般还要规定保障住房不得出售的年限。如果房主提前出售，必须退还政府补贴。

　　此外，西班牙政府还制定了中期住房计划，提高保障住房比例，鼓励闲置房出租，确保土地合理使用。据估计，西班牙全国闲置房近300万套。为鼓励有闲置住房的人出租房屋，政府发给房主最高6000欧元的修缮补贴，但条件是房主必须将其房屋在规定价格范围内至少出租5年。

　　不久前，西班牙政府通过了一项《土地法》草案，规定建筑住房用地的25%必须用于保障住房，在土地分配和使用过程中，加大透明度及广大市民参与力度，所有关于土地开发的计划和协议都必须公之于众。同时，政府还将着手建立一个土地评估体系，对土地进行客观评估。

　　不过，西班牙保障住房也面临一些问题。首先是数量有限，满足不了为数众多的需求者；二是强制实行保障住房用地面积比例后，开发商担心这部分成本会转嫁到普通住房价格上，从而引发新一轮房价上涨。