以呼包鄂地区为例,就涉及到内蒙古的几个中心城市。“规划期内,在充分利用该区域三城市间既有铁路开行城际列车的基础上,新建包头-鄂尔多斯城际铁路,线路长约162公里。2012年至2015年,先行开工建设包头至鄂尔多斯线东胜至鄂尔多斯机场段,线路长约52公里。远景年新建呼和浩特-包头、呼和浩特-鄂尔多斯城际铁路。”规划显示。
另外,属于东北老工业基地的长春和沈阳,属于沿海城市的广州、深圳、青岛和天津等同样有轨交项目获批。
带动经济发展
在分析人士看来,如此多的批文符合国家相关部门此前发布的官方政策。今年7月公布的《“十二五”综合交通运输体系规划》就表示,“‘十二五’时期,要从完善区际交通网络、建设城际快速网络、强化城市公共交通、推进农村交通建设、发展综合交通枢纽、衔接内地港澳交通等方面加强基础设施建设,有效整合交通资源,提升技术和装备水平,提高运输服务水平,构建覆盖全国、布局合理、结构优化的综合交通网络,发挥运输的整体优势和集约效能,以总体适应我国经济社会发展需要。”
不过,在完善交通体系、带动城市群建设或区域间要素流动的同时,还带有稳定经济发展的考量。国务院总理温家宝7月底曾表示,当前经济运行面临的困难和风险仍不可低估:从国际看,世界经济低速增长可能持续相当长时期,扩大外需的难度增大;从国内看,最突出的问题是经济下行压力仍然比较大。
“现在确实是一个时间点。”徐长乐认为,“目前,中国经济增速下滑比较明显,在三驾马车中的出口和消费仍难从根本上拉动中国经济的时候,一些基础设施项目,如本次轨交项目的获批,其实是必然。”
徐长乐甚至预计,在经济未完全企稳前,相关部门或许还会发布有关的轨交项目获批的信息。事实上,此前就曾有媒体分析,有关部门可能会出台新的政策来刺激经济,以实现“稳增长”目标。但这种刺激经济的方式却不完全为众人所认同。
“通过这种方式刺激经济,确实可能会客观存在一定的问题。毕竟,这还是以投资为主的驱动方式,没有使用想象中靠内需来拉动经济增长的方式。且2009年的一个经验是,当年的刺激政策确实留下过后遗症。”徐长乐对本报分析,但同样不可否认的事实是,在城市化进程和城市间经济联通发展的今天,确实有必要、也需要通过轨交等便捷的交通,让经济要素流动更快,让区域间板块的衔接更加紧密。
此前也有观点认为,中国发展轨道交通,要真正起到引导交通需求、缓解道路拥堵乃至节能减排等作用,在有可能的条件下,还应该尽可能成为城市远景集约化、可持续发展的重要支柱。