国五条细则满月难落地 考验中央地方的调控合力
国五条细则出台满月，全国主要城市楼市成交量开始下行，房价并没有得到遏制，仍然继续上涨。该政策是否会进一步调整，也造就了部分购房者的观望心态。
专家说，房价增长的同时，土地出让收入得到增长，相应地也带动了地方财政收入的增长。房价、土地、地方财政三位一体，地方对土地财政依赖性不改，国五条细则难落地。房产调控实际成为中央与地方之间的博弈。综合新华社电、《经济参考报》报道
随着多个城市“国五条”细则渐入“满月”，近期的楼市呈现量跌价滞、观望情绪加重等特点。新一轮楼市调控会不会成为一道价格“分水岭”，房地产市场又能否就此进入良性轨道？
百城房价环比连续11个月仍然上涨
北京、广州已对房价出台了政府指导价
进入5月，多个城市“国五条”细则陆续满月。最新数据显示，当前主要城市楼市成交量开始下行，但房价仍呈上涨之势。
中国指数研究院5月2日发布的数据显示，2013年4月，100个城市（新建）的住宅平均价格自2012年6月连续第11个月环比上涨，平均价格为10098元/平方米。同比连续第5个月上涨，涨幅扩大至5.34%。
以北京为例，截至4月27日，北京市新建商品住宅（包含保障房）成交量环比3月全月下降62.9％，与去年同期基本持平。扣除保障房后，纯商品住宅成交量环比3月全月下降约58.9％，同比去年下降15.8％。亚豪机构统计显示，4月北京商品住宅成交均价为21938元/平方米，相比上月出现小幅上涨。
上海德佑地产市场研究部监控的数据显示，4月上海市商品住宅成交面积为环比下跌41.3%，成交均价为23914元/平方米，环比上涨4.4%。
广州的不少售楼处相比1季度冷清不少，价格仍未有明显调整，成交数量已经开始出现下滑。但与此相反的是，4月广州全市房价涨幅为2.41％，尤其是今年“五一”假期头两天，全广州市成交均价为16626元/平方米，和去年同期的11267元/平方米相比，同比暴涨47.6%。
然而此前，4月24日，面对3月以来房价涨幅高达35%的压力，广州市表示将接受国土房管部门的价格指导，成为继北京（4月11日）之后，第二个明确表示对房价进行指导的城市。这被外界视为某种程度上对国五条地方细则做出的调整。
调控缺乏杀伤力，仅北京执行20%的个税
中央调控目标是房地产市场平稳，房价稳定。地方目标是“增幅稳定”，二者存在较大差距
各地城市房价上涨，这似乎与国五条新政的出台初衷相悖。有分析称直接原因是地方出台的国五条细则调控力度不一。
所有地方版本中，北京可谓最严厉。除了严规20％的交易个税外，京籍单身被限定只能购买一套住房。
与此相对的是，多数城市内容缺乏新意。上海、深圳、重庆等7个地市虽然明确涉及20％个税，但截至目前，除北京有实施实例外，其余地区并未开始执行。虽然广州、南京等地提出预售证核发制度，另有一些城市提出限价目标，但总体上是对中央“国五条”的重申，被指缺乏“杀伤力”。
还有一些城市的调控政策更是大而化之，语焉不详。昆明市称：“要求各部门做好房地产市场调控工作，继续执行商品住房限购措施、差别化住房和房地产税收政策。”济南市则称：“进一步落实限购、住房信贷政策……严肃查处违法违规行为。”福州市概括性提出：“保持本地区房价基本稳定。”
于是一些地方的楼市、土地市场则出现了新的动向：杭州市国土资源局近日公布的新一批预出让地块可建面积接近372万平方米，推地规模刷新了杭州历次“推地潮”纪录。
业内人士提醒，从“国五条”的落地来看，中央的调控目标是房地产市场平稳，房价稳定，而地方的目标是房价“增幅稳定”，这和中央还是存在较大差距的，值得警惕。
