记者从中国建材协会行业工作部了解到,劣质水泥包装袋(也叫“非标袋”)充斥市场并非只是湖南的“专利”,湖南水泥包装袋的市场状况在全国的水泥包装行业具有一定代表性,目前非标袋因其低廉的价格在全国水泥包装行业占有相当的市场份额。问题的严重性不仅仅是使用劣质包装袋带来的水泥质量隐患,让人更为担忧的是目前对于劣质包装袋的监管处于真空状态。

　　据中国建材协会行业工作部有关人士介绍,一些小水泥企业为追求价格低廉而大量使用非标袋。一条标准袋价格在八九角钱左右,而一条非标袋,价格只有五六角钱,其差价在三四角钱左右。一些水泥大企业(集团),为了自身形象和产品质量,一般不会在水泥包装袋的使用方面降低标准。而我国的水泥企业中,更多的是一些小水泥企业,在这些企业中,不乏无所谓品牌也无所谓产品质量的企业,他们所追求的就是利润最大化。这三四角的差价,能让他们在每次购进上百万条包装袋的时候,省下三四十万元钱。既便偶尔被技术监督部门发现,也就是罚几万元钱了事,几万元与几十万元,孰轻?孰重?对于他们不言而喻。因此他们宁愿被罚,他们钻的就是缺乏监管的空子。

　　目前我国生产水泥包装袋的企业约有1000多家,完全能够满足我国水泥包装110亿条的年需求量。其中定点企业有165家,生产能力70亿条,是水泥包装袋生产骨干企业。但由于我国目前对水泥包装袋没有规范的检查制度,致使非标袋充斥市场,挤占了标准袋的市场空间。一些省市也曾向中国建材协会行业工作部反映,有些定点企业的日子并不好过,他们因为竞争不过那些非标袋生产企业而关门歇业。还有的定点企业虽然不想生产非标袋,但别人只按一条包装袋五角钱向你订货,你不做他就会找别人做。虽然面对“定点企业生产非标袋将被取消其定点资格”的政策,但谁敢保证在这样的市场环境中,就没有定点企业铤而走险的呢?

　　要想解决水泥包装袋行业目前存在的问题,政府和有关部门必须给予高度重视,尽快加大监管力度。全国生产许可证办公室在换发水泥生产许可证的过程中,曾对使用非标袋的水泥企业停发许可证,但仅靠4年一次的许可证换发工作是无法从根本上解决这个问题的。最好将水泥包装袋检查纳入水泥年度统检之中,并加强对包装袋生产和使用企业的日常监督检查,以取缔非标袋的生存空间。

　　实际上,由使用非标袋引发的问题,其危害性是会逐步显现的。非标袋易老化、寿命短,使用其包装的水泥放在库房极易吸潮结块,水泥强度因此会受到影响,不仅有可能降低原有标号,甚至还可能成为不合格产品,这样的水泥用在建筑上,其后果应当是可以想象的。

　　据了解,经修订的GB9774-2002《水泥包装袋》标准及1号修改单已开始实施。作为国标,它应当作为水泥包装行业的法律依据,但如果有法不依、执法不严、违法不究,国家标准与一张束之高阁的废纸又有何区别呢?