3月7日，十届全国人大三次会议举行记者招待会，国家发改委主任马凯、中国人民银行行长周小川、中国银监会主席刘明康和国土资源部副部长李元，就经济发展与宏观调控答中外记者问。

　　宏观调控仍然不能放松

　　马凯在回答关于宏观调控走向的问题时说，针对当前经济运行的实际情况，2005年宏观调控仍然不能放松。马凯说，当前宏观调控虽然取得了明显成效，但是这些成效还是初步的、阶段性的。一些不健康不稳定因素虽然得到遏制，但是基础还不稳固，特别是固定资产投资反弹的可能性依然存在。现在固定资产投资项目达到20万个，去年新开工15万个项目。前一阶段一些行业盲目扩张的后果开始逐步显现，产成品资金占压现象越来越严重。

　　开发电力项目6500万千瓦

　　针对当前电力存在严重缺口、能源持续紧张的局面，马凯表示，我国2003年新投产的装机容量达到3484万千瓦，2004年投产新装机5055万千瓦，均破世界纪录。电力增长这么快，但仍存缺口，主要是快速增长的电力供给赶不上更快增长的电力需求。

　　马凯说，解决电力短缺的问题，要靠全社会的共同努力。在保证安全的情况下，千方百计增加电力供给，今年计划开工6500万千瓦；同时，加强电力需求管理，实行有序供电，运用经济手段抑制不合理消费，提倡节电。

　　投机资金存在规模不大

　　在回答国有银行上市进展情况时，周小川说，中国银行和中国建设银行的财务重组和股份制改造工作已基本结束。应该说，这两家银行距离发行上市已不太远。

　　在回答我国外汇储备增速和结构等相关问题时，周小川说，2002年起我国外汇储备增长速度加快。目前我国外汇储备来源主要还是以贸易顺差、非贸易方面顺差以及资本投资进入为主。我国外汇储备力争按照货币多元化、产品多元化、规避风险的原则进行经营。周小川说，由于我国对资本项目实行一定程度的外汇管制，因此进入中国的投机资金即使存在，但规模不会太大。

　　防范银行操作风险有效

　　近段时间以来，我国一些地方发生了几起巨额银行诈骗案，暴露出了商业银行对基层机构内控管理的漏洞。刘明康在回答如何加强金融机构监管、杜绝此类事件发生时说，商业银行主要面临着信用风险、市场风险和操作风险这三大风险。在加大预防操作风险力度方面，银监会将采取以下措施：提示各家银行，加大内部审计的力度和频率；加强对全体银行从业人员的操守教育、培训，对从业人员行为、操守加强监督检查；要注重制度建设，通过完善制度来杜绝金融风险；提升信息科技的手段和水平；实行严格的问责制。针对存在的情况，银监会已向所有商业银行提出了13条具体意见防范风险，并进行跟踪检查。

　　今年继续严把土地闸门

　　关于2005年的土地政策，李元表示，人多地少是中国基本国情，土地管理必须把节约土地放在首位，土地利用必须走节约和集约用地的道路。因此，2005年将继续严把土地“闸门”，继续实行从严从紧的土地供应政策。

　　关于2004年土地政策参与宏观调控的主要措施和成效，李元说，一是以清理开发区为重点进一步加大了土地市场治理整顿力度。去年全国开发区的数量压缩了70%，用地规模压缩了65%，同时清理拖欠农民征地款175亿元，追缴地方欠缴新增的有偿用地建设费123亿元，查处了8万多起土地违法案件。二是严把土地“闸门”，全国暂停农用地转为建设用地审批。三是区别对待“有保有压”，重点支持国家重点急需的能源、交通、水利、城市重点基础设施以及教育、卫生等重点急需项目用地，支持西部大开发和振兴东北等老工业基地战略实施。四是用改革的方法来改善土地宏观调控政策，出台和实施了《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》。委员提案房屋闲置应征不动产税北京讯“对空置房屋开征不动产税，政府政策引导多建经济适用房、廉租房。”前天，全国政协委员郭松海提案称。

　　针对目前房地产市场空置面积大，价格不断上涨的情况，郭委员建议，对空置房屋开征不动产闲置税，适度限制房地产市场的投资行为。据统计，截至2004年9月，商品房空置面积为9748万平方米，其中商品住宅空置面积为5736万平方米。郭松海表示，所谓房产闲置税，就是对那些买了房子又不居住、长期闲置的房主加征税费。当然，征不动产闲置税的目的是为抑制房价。对投机买房者应征个税北京讯针对建设部和税务总局透露的即将征收房产税的消息，全国政协委员毛增华、刘豫阳建议国家有关部门近期应该调控高换手现象。

　　据他们介绍，目前一些公寓或商铺存在换手率奇高的现象，一年之内有的居然被转让了5次。说明这些物业购买者压根儿不是用于自住而是用于投资。

　　两位政协委员提出的具体措施有：一是对购进不足一年的住宅，如多次发生转让，应对买卖差价恢复征收5%的综合税，同时按卖价征收3%的契税。二是对商品房投机行为，除征收契税外，还应征收税率为20%的个人所得税。专家解读房产税应该“累进”征收高级住宅多缴房产税北京讯对于众多政协委员有关征收房地产税的提案，中国社会科学院专家易宪容认为，随着国内房地产业持续高速发展，开征统一规范的房地产税或不动产税是势在必行之事，开征房地产税也是房地产持续发展的关键。税率应该和房价成正比对于房地产税的具体操作办法，易宪容提出了一个“商品房市场税率体系”的新概念。他说，可以仿照现行的个人所得税的税率征收，以“累进制”的方式，将所有的商品房按照房屋类型（包括价格与面积）划分为若干个不同的税率征收级别，房价越贵征收的税率越高，房价越便宜，税率越低甚至能够享有政府越多的补贴，以这种累进制的方式来调节市场。培育“大众房地产市场”全国政协委员宋林飞建议，进一步加强房地产市场宏观调控，积极培育“大众房地产市场”。宋林飞说，房价太高、上涨太快，多数老百姓买不起房，已经成为一种“大城市病”。全面建设小康社会必须创造“大众房地产市场”，实行“多数人优先”政策，而决不能奉行“富人优先论”。如果普通的老百姓越来越买不起房子，就会引发社会问题，造成社会危害。

　　宋林飞认为，各地高房价下隐藏着程度不同的风险，要防范房地产市场风险升高与转化。热点新闻房价超出政府容忍范围

　　上海房价12个月内下跌10％—20％？上海讯近日，上海申银万国证券研究所一份分析报告认为，上海房价12个月内向下调整的概率较大。该所研究员陈昱新表示，2005年2月，上海楼市出现了一些不同寻常的“疯狂”景象：比如100万元的房子两周内上升十几万元的比比皆是；二手房挂牌出让价格经常在一天之内提价三四次；价格体系混乱，类似房屋既有出让单价为12000元/平方米的，也有16000元/平方米的。调查显示，53%的人认为房价偏高，但表示房价偏高的被访问者中仍有88%认为2005年房价会上涨。陈昱新认为这可能是两年内房价的高点，意味着房价可能走向下跌。以2005年2月上海房价看，房价收入比已经达到13倍以上。据悉，近日上海银行同业协会秘书长表态要大幅度收缩购房信贷政策，结合其他收集的信息，报告判断，上海房价已经超出政府容忍的范围，预计6个月内政府出台措施抑制上海房价的概率相当大。如果此后房价继续上升，可能引发更猛烈的抑制政策。该份报告指出：未来12个月上海房价向下调整的概率较大，但不会崩盘，房价经历10%—20%的下跌（相对以前价格）以后，有望企稳。

　　据称，上海的房地产供应和其他城市一样稀缺，不同的是上海已经售出的房屋中投资比例远远超过其他城市。其他城市房价的主要决定因素是土地和新房供应，而上海的房价决定因素是投资客。换言之，如果上海的房屋投资者开始抛售，即使未来一年内上海的土地出现零供应，也无法支持当前的房价。