土地储备占全市总储备量过半的龙岗区如何在“十一五”协调好经济社会发展与土地资源的关系，利用好剩余的宝贵土地资源是该区面临的重大课题。于昨日通过专家评审的《龙岗区土地利用“十一五”规划》（以下简称《规划》对此在一定程度上作出了应答。《规划》研究表明，全区尚余可建设土地120－130平方公里，若利用得当，有条件完成“十一五”期间的经济社会发展指标。否则，若继续延续现有的土地利用模式，全区剩余可建设用地8年后就将消耗完毕。

　　10大片较为集中的可建设地块将成龙岗未来“命根”

　　《规划》研究表明，龙岗全区可建设用地总面积为368.59平方公里，而目前龙岗区位于可建设用地范围内的已开发用地为195.84平方公里，除去44.69平方公里的已批未建地（闲置地及待建地），全区尚余可开发用地128.06平方公里。

　　《规划》还从全区找出了10大片较为集中的可建设地块，总面积约46.19平方公里，它们分别是高桥新生、碧岭、金沙沙田、龙城北区、坂田、葵涌、新大、西冲、平湖、坝光。可以预见，上述十个片区将是未来龙岗经济发展的“命根”所在。

　　年均开发土地15平方公里土地利用坚持可持续发展

　　《规划》还对龙岗区现有的土地利用模式发出了警告。研究表明，自2001—2004年，全区土地开发面积由144平方公里增加到214平方公里，年均开发土地15平方公里。若继续延续以往的土地利用模式，土地开发量年均增加15平方公里，130平方公里左右的土地存量仅能维持8年左右的时间。《规划》提出：“必须转变土地管理模式，实现龙岗区土地利用的可持续发展。”

　　必须实现每平方公里建设用地GDP产出5.9亿的目标

　　《规划》研究还表明，目前龙岗全区平均每平方公里建设用地的GDP产出仅为2.79亿元。若继续延续这一产出效益，则实现全区提出的至2010年GDP达到1476亿元人民币的目标（年均增长10％左右），则全区需要开发总共528平方公里的土地方可支撑，而上述数据则表明，全区可建设用地的总面积仅为368.59平方公里。《规划》写道：“显然土地资源条件将无法承受，发展将难以为继。因此必须转变发展模式，从‘速度增长’向‘效益增长’转变。”

　　为此，《规划》提出了在“十一五”期间将全区的可建设用地平均GDP产出从现状的每平方公里2.79亿元提高到5.9亿元左右的目标。而若能实现这一指标，则实现2010年全区GDP1476亿元的目标，全区建成区（已开发土地）总面积达到250平方公里左右即可。《规划》提出提高土地出让门槛，调整土地管理模式等举措。

　　(作者：冯杰)