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土地是当前腐败重点 以租代征是当前执法主对象
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土地是当前腐败重点 以租代征是当前执法主对象

http://www.0731fdc.com  2007年9月19日   南方都市报

  2000年到2006年,全国因为土地违法违规受到党纪政纪处分的有8698人,另外,有1221人被追究刑事责任。而去年一年,受到党纪政纪处分的有3094人,有501人被追究刑事责任。也就是说,一年当中被处理的人分别占了六年当中被处理人数的35.6%(党纪政纪处分)和41%(追究刑事责任)。今年1至8月份,在土地违法案件的查处当中,给予责任人党纪政纪处分的有893人,追究刑事责任的有245人。

  国务院新闻办公室于17日上午10时举行新闻发布会,国土资源部国家土地副总督察甘藏春、国土资源部执法监察局局长张新宝等介绍全国土地执法百日行动等方面情况,并答记者问。甘藏春在会上指出,土地问题上引发的腐败现象是当前腐败的一个重点,希望通过集中的土地执法百日行动遏制土地违法违规上升的态势。

  百日行动不会影响房价

  国土资源部决定从现在起到今年底,集中100天时间,开展以查处“以租代征”为重点的全国土地执法百日行动。昨天,国新办为此召开新闻发布会。据甘藏春介绍,“以租代征”是这几年土地违法的一个主要表现形式,它的实质就是农村集体土地规避农用地转用审批,逃避土地计划调控,规避土地收益税费政策的调控,直接进入非农业建设用地的行为,从长远看,“以租代征”可能最终会损害农民的根本利益,由于土地的交易是自发的,也不受法律保护,交易的双方,农民始终处在弱势地位,一旦发生种种法律、经济的纠纷情况,最终受损害的还是农民。

  甘藏春表示,此次治理,不会影响房价。因为“以租代征”的形式,一种是乡镇政府签订的,一种是村委会签订的,一种是农民个人签的,不可能到县级以上政府,所以也就不涉及到房地产用地。

  天价地是供求关系形成的

  甘藏春在会后还回应了天价地的问题。9月11日,富力地产以楼面地价18729元/平方米的天价,刷新广州新的“地王”纪录。而在此之前,苏宁环球集团以6.7万元/平方米楼板价、44亿元天价成为上海的单价“地王”。外界不少人士认为,在房价快速上涨的背后,有一只重要的推手,那就是全国各地雨后春笋般涌现出来的“地王”。

  对此,甘藏春说,“这还是供求关系造成的”,要看最后的需求落在谁手上。甘同时还说,土地供应不可能满足需求,土地管理问题是需求管理。在今年7月举行的国新办发布会上,甘藏春在回答记者提出的“地价和房价之间是何关系”问题时,他用了一个反问句,“假定北京市现在是零地价提供给开发商,你设想房价能降下来吗?”2006年9月,刚出任国家土地副总督察的甘藏春当时就表示,目前我国的用地成本有所提高,但不会对房地产价格产生影响,因为房价由当前的供求关系决定。同时,由于土地供应总量受到严格控制,而工业用地地价提高后,可以抑制一些工业用地的低成本扩张,从而增加普通商品房用地的供应。

  对某些级别领导处理偏轻

  国土资源部执法监察局局长张新宝承认,土地执法当中存在偏轻偏软的问题,行政处罚有的时候往往是罚款了事,对责任人的处理,有时候也往往处理不到位。张新宝表示,目前正在努力改变这种状况。从这几年情况来看,土地执法的力度正在逐步加大。从这几年开始,逐步也处理到县市级、地市级的干部,去年还处理了两名省级干部。从数量上来讲,2000年到2006年,全国因为土地违法违规受到党纪政纪处分的有8698人,另外,有1221人被追究刑事责任。而2006年,受到党纪政纪处分的有3094人,有501人被追究刑事责任。也就是说,一年当中被处理的人分别占了六年当中被处理人数的35.6%(党纪政纪处分)和41%(追究刑事责任)。

  甘藏春补充表示,土地问题上引发的腐败现象是当前腐败的一个重点。今年1至8月份,在土地违法案件的查处当中,给予责任人党纪政纪处分的有893人,追究刑事责任的有245人。

  中国开发区数量减少7成

  甘藏春称,从2003年,中国开展了以清理开发区为重点的土地市场治理整顿行动,到目前为止,清理取得了重大成果。全国清理整顿之前,各类开发区有6866个,规划面积3.86万平方公里,经过清理整顿,到2006年,开发区数量压到1568个,规划面积压到9949平方公里,压缩的比例分别达到了77.2%和74.2%。

  (作者:虞伟)

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