一般掌握大量耕地承包权的是村委会，村委会将不种地的村民手中耕地承包权收回，将耕地建成“标准化厂房”或直接租给需要土地建厂房的企业，所收取的租金则是种菜收入的几倍。

    记者探访的“标准化厂房”实际上十分简陋，只是简单的地面硬化后，由塑钢瓦等材料搭建成的简易建筑。这种“标准化厂房”租金在9元/平方米/月，一般单个建筑面积在1000平方米左右。

    很多小型服装加工厂、橱柜板厂喜欢在黄村镇这样租金便宜、交通相对方便的地方租厂房，其雇用的工人又在村里租房、生活，繁荣了该村的经济。

    这些“标准化厂房”大致分为两种：一种是利用农村宅基地建设的；一种是非法占用耕地建设的。但在农村与农田的结合部，大量“标准化厂房”打擦边球，既占耕地又占宅基地。

    在这条“利益链”里，村民是第一受益者，其获得的租金收入远大于种地收入；第二受益者就是村委会或集体农田的承包人，他们通过将大量农田集中在自己手中，然后出租出去，从中抽取分成。

    某村委会负责人告诉记者，虽然目前土地执法部门查得很紧，但是他们手中仍有耕地可以出租。从50亩到1000亩，多大规模的地块都有，每亩租金是每月4000元。

    “前提是风险自担，”上述村委会负责人说，“要地有的是，但是出了事情，你们自己负责”。

    记者注意到，村委会外，当地还有很多“土地掮客”。这些人多数为当地村民，帮助外来企业寻找土地。一般来说，土地成交后，“土地掮客”会一次性收取年租金的5%作为介绍费，另外还会从村民处收取一定比例的介绍费。

    而村委会或手里集中了大量土地承包权的村民，则可以通过出租土地，坐吃差价。例如，每亩地以4000元价格出租给某企业后，村委会等中介会从中抽取部分租金收入，最后落到村民手中的不到3000元/亩。

    耕地保护难题

    而在记者对黄村镇的违法用地情况调查时发现，被强拆的“标准化厂房”地面已经硬化，强拆后复耕仍需要投入一定的人力、物力，黄村镇郊区道路旁边，到处是强拆后留下的狼藉景象，农田复垦似乎并未进行。

    “大兴黄村镇这些事情都反映了耕地保护中的难题，也是国土资源部目前一直在探索解决，而仍未有方案的事情，”4月19日，中国社科院城市发展与环境研究中心研究员杨重光在“第二届城市建设投融资大会”上告诉记者，目前耕地保护仍旧只能依靠行政手段来解决。

    杨重光分析认为，城乡之间农业和工业收入的较大差距，是该地区耕地保护工作难以落实的主要原因。

    以黄村镇所属的村镇为例，当地缺水，农作物产量不高，两年三熟的饱和种植状态下，每亩地纯收入不超过800元。加上中央对农业的直补，每亩地纯收入在1000元左右。

    而以当地农村三口之家(6亩地)为例，如果两个“大人”进城打工，每年可获得纯收入3万元，加上村里宅基地建设的房屋出租收入，可达到4万元，同时将农村耕地承包权转租给村集体或其他村民，每年也可获得2万元左右的租金收入，一共可达6万元。而如果这三口之家在家务农，每年纯收入仅1.6万元。

    记者调查发现，当地多数村委会或手中有地的村民第一选择是将耕地建成厂房出租。