建设部正会同有关部门抓紧制定房地产市场信息系统和预警预报体系，而对开发商经营状况的保密制度也将上升到法规高度。

　　作者：边防军

　　日前，建设部总经济师、住宅与房地产业司司长谢家瑾在广东省建设厅召开的建立房地产信息监控及预警系统会议上强调，国务院１８号文件的主题是发展。她说，只有建立房地产信息监控及预警系统，对房地产市场的宏观调控才能变被动为主动；才能驾驭这个市场，减少失误；才能减少盲目性，促进房地产业持续健康发展。

　　１８号文件主题是发展

　　广东是第一个从全省角度召开建立预警预报系统会议的省份。在此次会议上，谢家瑾重点阐述了１８号文件的精神。

　　谢家瑾指出，１８号文件的主题是发展，这个发展是要持续、健康的发展，是要与各方面协调的发展，要有后劲。她说，曾培炎副总理在全国房地产工作会议讲话时，在“支柱产业”之前又加上了“重要的”三个字，认为房地产业不仅是支柱产业，而且是“重要的”支柱产业。会议取得了“我国房地产业从全国看总体上健康”的共识，为几年来有关房地产的争论划上了一个句号。她还指出，要充分认识到促进房地产市场持续健康发展是提高居民住房水平、改善居住质量、满足人民群众物质文化生活需要的基本要求，是促进消费、扩大内需、拉动投资增长、保持国民经济持续快速健康发展的有力措施，是充分发挥人力资源优势、扩大社会就业的有效途径。要在这个认识基础上有针对性地解决问题，以促进发展。

　　房地产不能只顾“一枝独秀”

　　谢家瑾指出，什么叫持续健康发展？什么叫有序？标准是什么？国务院１８号文件指出了“三个基本平衡”和两个“与”，这就是标准，是基本标志。三个基本平衡是：“努力实现房地产市场总量基本平衡，结构基本合理，价格基本稳定”。她强调１８号文件里讲到价格要基本稳定，并没有提降价。我国目前自有住房率在７２．８％，如果房价下降，所有家庭的资产价值都要缩水。两个“与”是：“使房地产业的发展与当地经济和社会发展相适应，与相关产业相协调”。也就是说房地产不能“一枝独秀”。相关方面的问题不解决，房地产一枝独秀肯定要出问题。她认为，１９９２年海南的房地产“泡沫”造成了国家的巨大损失；但同样在珠江三角洲，房地产业发展非常快，由于其他产业发展迅速，高档别墅有人住，一般住宅也有人住，因此有产业，有人气，就有旺盛的房地产市场！珠三角房地产业高速发展没有出现问题，原因是与其他产业发展相协调，房产都是用家在买，不是炒家；而海南却是炒家在“炒”房地产，结果可想而知。我们说国务院１８号文件是纲领性文件，就因为它是在总结经验教训中提炼出来的。

　　发展房地产关键是体制问题

　　谢家瑾强调，要端正房地产市场发展的指导思想，首先是坚持住房市场化的基本方向。她说，房地产业最主要的是市场化问题。１９９８年关于住房改革的文件终结了一个旧体制，推动并促发了新体制建设；而近期出台的１８号文件主要是坚持市场化的新体制。要坚持住房市场化的基本方向，就必须破除体制性障碍和政策性障碍。一个地方房地产发展不好，首先要研究体制性和政策性障碍，抓住发展中的障碍来解决实际问题。发展房地产关键是体制问题。

　　健全房地产市场信息系统和预警预报体系要上升到法规高度

　　谢家瑾指出，健全房地产市场信息和预警预报体系是加强宏观调控、促进健康发展的重要手段。

　　她指出，房地产市场信息和预警预报系统是以城市为基础的，今后全国联网的目的就是要监控城市。房地产市场信息和预警预报在中小城市更要做细，要分析区位、房价、户型、成交率、空置率、购房人口结构等等详细的指标，同时与其他经济社会发展指标相比较。

　　谢家瑾强调，健全房地产市场信息系统和预警预报体系是一个系统工程，没有规章保障，这个制度很难发展起来。建设部正根据国务院１８号文件要求，会同有关部门抓紧制定有关实施办法，而且要上升到法规的高度。例如针对开发商经营状况的保密问题规定了保密制度，并从法律上保护开发商的经营机密。

　　她说，１８号文件详细规定各地房地产市场信息系统和预警预报体系建设中需要政府承担的费用，由各地财政结合当地信息化系统和电子政务建设一并落实，还规定地方各级人民政府要认真贯彻国家宏观调控政策，从实际出发，完善房地产市场调控办法，建立有效的协调机制，并对本地房地产市场的健康发展负责。这就明确了地方人民政府对促进房地产业健康发展的重要责任。同时省级人民政府和国务院有关部门要加强对实现房地产发展工作的指导和监督管理。