“中部崛起”是一项长期、艰巨的任务，需要多元联动，系统推进。要在“中部崛起”中率先突破，关键是要发挥和挖掘比较优势，形成强大的核心竞争力，走出一条有符合本地实际、有特色的协调发展之路。作为中部地区的重要中心省会城市和中部经济起飞的引擎之一，长沙可以从以下几个方面寻找发展的突破口。

　　充分发挥综合优势，加快中心城市发展

　　与中部各省会城市相比，长沙自然地理独特，山水风光秀美，物产资源富饶，交通条件和区位优势显著。但长沙更大优势在于，它是一座具有浓厚历史传统和文化特色的城市，文化产业发展态势良好。目前，长沙已形成媒体传播、文化旅游、出版发行、娱乐文化、文博会展、文化体育、卡通动画七大文化支柱产业。文化企业规模化发展，产值过1000万元的78家，过5000万元的32家，过亿元的12家，过10亿元的2家，2005年文化产业增加值占GDP的6％。同时，长沙消费型城市特征十分明显，2005年长沙市累计实现社会消费品零售总额743.43亿元，在中部六省会城市中增速排名第一，总量排名第二。

　　长沙的发展要建立在自身的优势之上，通过采取一系列有力措施，把长沙打造成以文化交流为先导，以商贸、旅娱为支柱，融长、株、潭于一体的山水商都。同时，还要策划一批对长沙城市扩容提质有重要影响的项目，如可充分利用湘江、浏阳河、圭塘河接近形成闭合水系的有利条件，通过开挖一小段运河，打造城市“水路环线”，形成集旅游观光、文化娱乐、休闲购物于一体的环城综合性经济带，全面促进经济社会文化发展。

　　向北发展新区，打造新的增长极

　　国内许多城市都把开发新区作为加快发展的首选战略。我国通过开发深圳、上海浦东新区和天津滨海新区，打造了对“珠三角”、“长三角”及环渤海地区发展起到战略牵引作用的重要引擎，实现了区域经济的大发展。而长沙城区在经历了拓展河东老城、开发河西新城、推进南拓融城几番大的动作之后，北部相对滞后，留下了较大的发展空间。长沙以北的湘江下游和南洞庭湖地区，应是长沙沿江沿湖发展新区的首选之地。通过向北发展新区，可以推动长沙经济快速起飞。

　　第一，能够打造新的发展引擎，培育新的经济增长极。通过向北发展新区，不断拓展城市规模，在这一过程获取巨大的“发展红利”，并促进环洞庭湖地区的发展。同时，该区域内有京广线、107国道、湘江黄金水道经过，具备产业发展的良好条件，通过制定以工业、旅游、生态农业、物流为主要内容的产业转移及发展规划，可以形成新的产业带，促进全市的经济腾飞。

　　第二，能够加强与武、郑合作，共同发挥中部崛起战略支撑作用。当前长沙向南发展空间有限，通过向北发展，为株洲、湘潭向北发展留下空间，引领长株潭城市群与武汉城市圈、中原城市群拱托中部经济，形成中国经济增长的“第五极”。

　　第三，能够妥善保护长沙古城，使历史文化名城保护与城市发展各得其所。在城内大规模开发建设，不但开发成本节节攀升，而且不可避免地对长沙古城风貌、历史文化遗迹和生态环境等造成干扰乃至破坏。而通过向北发展新区，既可尽量减少对老城区的人为破坏，疏散城区人口，缓解古城承载压力，又适应了城市发展的需要，从而达到“保护古城，开发新城，打造名城”的最佳效果。

　　第四，能够更好地完善城市功能，大幅提升城市品位和综合竞争力。向北发展新区可以促进城市布局的拉开、城市资源的调整、城市功能的完善、城市建设的美化。

　　总之，长沙向北发展新区既是经济社会发展的迫切需要，又已具备了较好的条件，通过编制战略规划、调整行政区划、开发相关产业、配套基础设施等，早日建成“大长沙”，营造长沙的大发展。

　　加快发展城市群，构建“一小时经济圈”

　　城市群是指集中在一定地域内，规模和职能不尽相同，相对独立，但交通便利，相互联系紧密的若干城市和城镇的组合。国内外的实践表明，城市群已成为区域经济发展的主导力量和区域经济竞争的主要载体。在中国的版图上，城市群的分布明显显现出与区域经济发展直接相关的情形，如东部发达地区，城市群呈块状分布，然后依次向中西部经济欠发达地区递减。目前，城市群发展已成为我国经济发展的又一新趋势，国家的“十一五”规划首次写入了城市群理论，并对城市群发展提出了要求。在这种背景下，各地都把发展城市群作为推区域经济发展的重要手段。

　　当前，国内已经形成或提出设想的城市群（含区域经济合作圈）多达40多个，中部各省市也纷纷提出了城市群战略，目前，中部地区已具雏形的城市群有：“长株潭”城市群、中原城市群、武汉城市圈、赣北城市群、皖南城市群。目前，各城市群、经济圈、产业带正在逐步成为各地区域经济的增长极。近年来，湖南省在推进“长株潭”一体化方面取得了一定的成效，作为省会城市，长沙不仅要成为“长株潭”一体化的龙头城市，还要进一步增强集聚和辐射能力，构建以长沙为核心，辐射周边七个地级市的一小时经济圈，引领省内城市群发展。

　　目前，长沙具备构建一小时经济圈的良好条件 ：一是圈内拥有广阔的共同市场。以长沙为中心，行车一小时左右的范围大致包括株洲、湘潭、岳阳、益阳、常德、娄底、衡阳，总计8个地级市、39个县级城市，区域总面积约10万平方公里，总人口为3881.36万，加上流动人口，超过4000万，成为一个极具潜力的市场。二是圈内拥有日臻完善的基础平台。长沙市、株洲市、湘潭市三座城市呈“品”字型分布，彼此相距不足50公里，岳阳市、益阳市、常德市、娄底市、衡阳市环绕周围，也在1小时左右车程范围内。圈内京珠高速公路贯穿南北，长常高速、上瑞高速连接东西，并以此为基础形成了城际快速公路的网络体系，铁路、水路也十分方便。三是圈内拥有众多省内知名企业。几乎所有省内知名的大企业均星罗棋布地坐落在这一区域，其中全省工业经济十大标志性工程的重点企业群全部在此区域内，圈内大企业云集，形成了一批大的并购和资本运营项目，吸引全球500强和大的跨国公司落户，做强做大产业链。

　　目前，以长沙为核心的“一小时经济圈”初具雏形，要进一步推动生产要素冲破行政区划的藩篱，打破区域内市场分割格局中，形成一个开放有度、竞争有序、结构合理、统一高效的大市场，实现资源共享、产业共兴、互利多赢、共同发展的目标。

　　作者：杨懿文 （作者为长沙市商务局局长）