进入二十世纪九十年代后期，长沙房地产才真正进入市场化阶段。而在此之前，虽具有商品化市场的雏形，但总体来说市场尚不十分完善，传统的计划经济体制仍主导房地产发展，具有较强商品化特征的住宅主要是涉外商品房，而国内消费的商品房比例仍很少。在此后的十多年的时间里，长沙商品房从无到有，从小到大，房地产市场不断发展壮大，归纳起来，到目前为止长沙市房地产市场大致经历了三个发展时期：萌芽阶段、培植阶段以及快速发展阶段。

　　（一）长沙市房地产市场的萌芽阶段(1978年至1992年)

　　1979年5月，长沙市恢复私房交易所，重新制定颁布《长沙市私房交易暂行办法》，规定除房管部门外，任何组织单位不准购买私房。1979年11月，市房管局颁发《关于长沙市国家建设征用拆除城市私房及私房交易房屋作价标准》，将私房按结构、设施、建筑年限、新旧程度分为十等。1982年11月，市政府颁发了《关于加强城镇房地产管理的通知》，重申私房交易必须按照政府规定的价格成交；1983年12月，国务院发布城市私有房屋管理条例，明确规定了机关、团体、部队、企业事业单位不得购买或变相购买城市私有房屋，如因特殊需要必须购买，须经县以上人民政府批准。

　　长沙市从1984年开始推行住宅商品化，建设商品住宅出售，其标志是市人民政府颁布的《长沙市房屋出售试行办法》。1986年，市区从事房地产开发、建设商品房出售的专业公司有：长沙市城市建设开发公司，长沙市芙蓉实业公司，长沙市区铁路迁建工程指挥部，长沙市湘江北大桥开发公司，长沙市房地产开发公司等11家。商品房出售分为新房全价出售、新房补贴出售和旧房出售三种情况。

　　1984年至1985年长沙市全价出售住宅6.28万平方米，1986年全价出售住宅4.97万平方米共833套，每平方米售价最低为366元，最高为576.46元，到1987年，长沙市全价出售商品房屋8.40万平方米，每平方米最低售价为400元，最高为863.79元，屋竣工面积178.11万平方米；1988至1992年各年房屋竣工面积分别为：147.54万平方米，143.13万平方米，109.77万平方米，131.37万平方米，196.38万平方米，从图1中可以看出88年至90年竣工面积逐年减少，而从90年至1992年又逐步回升。