最近，青岛经济技术开发区薛家岛六村的60位适龄老人，分别领到了一张存有养老保险金的农村信用社存折。他们成为青岛开发区推行区域性养老统筹新举措的首批受益者。

　　据介绍，从2004年1月1日起，凡参加该保险，男年满60周岁、女年满55周岁以上的青岛开发区非城镇人口，每月都可以领到278．2元的“退休金”，保障范围及标准处于全国领先水平。

　　近几年，随着青岛开发区经济的快速发展，农民赖以生存的土地不断减少，虽然经济的快速发展提供了大量就业岗位，但仍有相当一部分农民因为年龄、素质等多种因素未能实现充分就业。

　　为了充分解决失地农民特别是大龄和老龄农民的生活和养老、医疗等社会保障问题，青岛开发区提出了让农民实现老有所养、病有所医、失有所助的目标，在解决农民就业、帮扶农民脱贫增收、解决农民后顾之忧等问题上，出台了一系列会农新举措：

　　以土地换保障。他们将农民土地被征用后获得的补偿费，优先用于解决农民的养老问题，同时将政府的部分土地出让金反哺给农民。以土地补偿费、劳动力安置费和部分土地使用权出让金及部分因项目建设产生的新增财力为保障基础，实行社会统筹与个人账户相结合的养老保险模式，给达到一定年龄的农民发放养老保障金，解决农民的养老问题。社会保险费用按当年缴费基数的16％由区、街、村（居）、个人分别按4％、2％、2％、8％的比例筹缴，其中10％记入个人账户，其余部分作为社会统筹基金。参保个人可按规定补缴相应的保险费，在达到法定退休年龄时享受养老待遇。参保人员一次性补缴确有困难的，可通过商业银行贷款予以解决。目前全区已有51346名农民参加了社会养老保险。

　　以就业促增收。青岛开发区把让农民剩余劳动力实现充分就业，作为实现农民增收的重要途径，实施促进农村劳动力就业一系列优惠政策，坚持在经济发展中创造就业岗位的同时，对政府投资的公益性岗位优先安置本区劳动力。鼓励用人单位优先招用本区劳动力，用人单位使用本区劳动力按用人数量给予社会保险补贴，符合政策的给予相应的税收优惠。要求区属国有、集体企业的新增就业岗位，安置本区劳动力应不低于50％；街、村（居）投资兴办各类企业的新增就业岗位，安置本区劳动力应不低于60％。有关部门为本区农村劳动力提供求职登记、就业培训、市场择业、招用备案、社会保障等“一站式”服务。累计举办被征地农村劳动力培训班20余期，培训后就业率达到了58％。截至目前，通过区劳动力市场实现就业的本区农村劳动力累计近4万人，有效促进了农民增收。 张宪春