本报讯 山东烟台市牟平区正确处理耕地保护与经济发展的关系，不以牺牲耕地为代价换得一时发展，采取得力措施，耕地总量连续６年保持动态平衡。

　　牟平区现有耕地６０．６万亩，人均仅１．２亩。近年来，随着县域经济的快速发展，建设项目占用耕地的数量逐年增加，经济发展与耕地保护的矛盾日益突出。在这种情况下，该区提出了充分利用后备土地资源，加大土地开发整理力度，确立了开发整理土地、实现耕地总量平衡的新思路。在政策扶持上，坚持“谁开发、谁受益”的原则，采取向上级争取一点、区里拨付一点、社会吸纳一点等办法，多渠道、多形式、多层次筹措资金。本着先易后难、循序渐进、切实可行、保护生态等原则，他们精心编制了土地开发整理规划，划分了土地开发整理重点区域、重点工程和重点项目，经严格筛选和科学论证后，建立了土地开发整理重点项目库，有选择性地积极向上级争取资金支持，自２００１年引进国家首批荒滩苇地综合开发项目以来，全区先后争取到市级以上土地开发整理复垦项目１３个，引进扶持资金３６７３万元，总建设规模６万亩，新增耕地面积１．３８万亩，年增经济效益１３４５万元，近１．２万群众受益。

　　为解决土地占补平衡问题，该区积极挖掘存量土地利用潜力，制定出台了一系列盘活挖潜利用的规划和政策，整合区内的零星用地，对占用耕地的砖瓦窑厂、工矿废弃地等进行复垦，对闲置资产统一摸底登记造册，全面清理破产企业、迁址单位等厂房、院落，盘活存量资产，让闲置土地资源产生最大的经济效益。截至目前，全区共关闭窑厂、尾矿库４２个，净增耕地３９３５亩，利用闲置厂房吸引企业４５家，吸纳资金８亿多元，用活土地３０００余亩。

　　按照“符合规划、布局集中、产业聚集、集约用地”的要求，牟平区严格建设用地的预审管理，对项目建设实行投资强度、用地定额和计划指标等进行控制，明确规定项目的容积率、绿化率和建筑密度，对补充耕地的数量、质量按等级折算，确保与占用耕地数量质量相当，实现了土地的集约利用。他们还健全完善土地管理动态巡查机制，选聘了６０８名村级土地协管员，建立了横向到边、纵向到底的网络管理体系，构筑起一道土地执法的“铜墙铁壁”，实现了网格化覆盖“无缝隙”。今年以来，该区共制止土地违法行为２３起，立案查处８起，结案率达１００％。目前，全区基本农田保护面积５４万亩，基本农田保护率保持在８８．３％，连续６年实现耕地总量动态平衡有余，保障了全区经济快速健康可持续发展。