文 洁

　　民生问题正日益成为政府关注的焦点。

　　此次两会期间，全国政协委员、西安市原政协主席傅继德提交了《关于停止开发建设经济适用房》的提案，引发激烈争锋。

　　一石激起千层浪。这一“激进”主张令经济适用房成为业界人士津津乐道的一大焦点。

　　“在当前社会环境下，经济适用房是体现政府关怀民生的德政工程，它承载着完善住房保障体系的职责。”长沙市房屋产权管理局副局长罗伯云指出，政府将一方面调整住房供应结构，加大供应中低价位普通商品房、经济适用房；另一方面也将继续严格控制经济适用房的供应对象。“长沙今年还将推出５０万平方米的经济适用房。”

　　一些业内人士指出，随着经济适用房品质的不断提升，经济适用房正日益成为城市住房梯级消费链的重要补充。

　　提案呼吁停建经济适用房

　　“经济适用房是政府为城市中低收入家庭提供的一种公共福利，但现在已经出现了种种难以控制的违规现象，违背了该政策的初衷，又给国家造成了经济损失……”此次两会期间，一份《关于停止开发建设经济适用房》的提案，令全国政协委员、西安市原政协主席傅继德一时间成为众多传媒聚焦的对象。

　　据媒体报道，傅继德认为，“购房者资格条件的审核管理存在许多漏洞。由于社会信用体系的缺失，经济适用房大量流入到投机者手中，并没有真正满足城市低收入家庭的住房需求。”

　　傅继德提出，目前经济适用房开发建设存在很多弊端。“首先，国家规定土地一级市场掌握在政府，二级市场必须实行拍卖，但经济适用房建设并未按此办理，而是交给开发商建设，政府给予优惠，按限价销售”。这种做法一方面因不通过招标容易滋生腐败，另一方面因对房屋售价控制不严而使开发商取得不合理的利润。

　　事实上，傅继德的观点并非首次出现。自经济适用房面世以来，围绕它的争论就不绝于耳。而这次则是第一次由政协委员在两会期间以正式议案形式提出，因此引起了不少业内人士的关注。

　　有业内人士表示，在两会期间提出的这种“叫停观点”，是否意味着政府层面的某种风向？经济适用房该何去何从？

　　长沙：要完善不是取消

　　“经济适用房不可能取消，在当前社会环境中，它仍然是住房保障体系的重要补充。”长沙市经济适用房领导管理小组相关负责人表示。

　　从目前现实的房地产市场行情看，长沙的土地价格和房价正处于一种缓慢的持续上涨中，部分中低收入者的收入增长赶不上房价和地价的增长。“这部分人需要借助政府的优惠政策来解决住房问题。”

　　市场的热烈反应也同样说明了这一点。

　　在河西德润园小区售楼部，咨询电话一直响个不停。“德润园是今年批准上市的几个经济适用房小区之一。”长沙德利华房地产开发有限公司营销总监唐冰说。消费者购买经济适用房的热情，令他有些措手不及。“德润园将于４月底全面开工，一期推出６万平方米，现在排队选号的人已经有５０００多人了，购买比例是１０∶１。”

　　德润园并不是唯一一个抢手的经济适用房小区。在长沙，经济适用房的供不应求早已不是新闻。据知情人士透露，目前长沙位置相对最佳的东方新城目前排队拿号的人已经达２万多人。而同样的场景几乎出现在每一个经济适用房小区。

　　尽管市场的火爆证实了经济适用房的稀缺性，但这个社会住房保障体系的重要组成部分却并非完美无瑕。

　　“尽管经济适用房满足了一些低收入者的住房需求，但不容忽视的是，一些投机者也利用了一些政策方面漏洞，大肆进行投机炒作。”一位业内人士表示，在当前社会环境中，经济适用房也存在种种弊端，如一些投资者利用关系购买本不具备资格的经济适用房，再转手销售，获取利润。

　　“政府应该关注经济适用房交易中存在的种种问题，加大监管力度，防止利用经济适用房进行投机。”这位业内人士不无忧虑地说。

　　继续严格控制购买对象

　　市场观点与政府思路总是不谋而合。

　　“今年建设部将经济适用房的建设和管理列为全年的工作重点。我们也将继续加强经济适用房审批资格的审查。”长沙市房屋产权管理局副局长罗伯云一再强调这一点。

　　据了解，建设部在不久前召开的“２００５年工作要点”中明确指出：要严格控制经济适用房的供应对象。这一方面是让真正缺房的中低收入者实现“居有其所”，另一方面是为了控制经济适用房买卖中的投机行为。

　　“在长沙，现在对于购买经济适用房的购买者审批程序比较严格，除了仔细审核提交的资料之外，我们还在网站上进行公示。”长沙市经济适用房管理领导小组办公室一位负责人说。据他介绍，今年长沙市经济适用房一方面将继续加大经济适用房供应量，另一方面还将严格控制购买对象。

　　“今年长沙将推出５０万平方米的经济适用房，目前除了已有的几个经济适用房小区之外，长房集团还有意向推出一个位于芙蓉区的新兴经济适用房小区，暂时还没有定下具体指标。”这位负责人如是说。

　　据了解，经济适用住房今年将依照去年颁布实施的《经济适用住房管理办法》规定，严格控制户型标准、严格限定价格、严格限定供应对象和面积标准。同时，“长沙市还有可能出台经济适用住房的管理细则，将对长沙市经济适用房市场进一步规范。”