近3年来，长沙市加快了城市建设步伐，市容市貌日新月异。长沙城市建设之所以能取得如此明显成效，与经营城市是密不可分的。

　　一、经营城市是一种城市建设理念的大创新

　　1.投资观念的创新。近年来，市委、市政府从根本上改变了计划经济下城市建设只讲投入不讲产出，只重社会效益不重经济效益，政府只管建设不管经营的传统观念，积极开展资本运营，在引进外资和民间资本上大做文章。3年来，建设城市重点工程84项，完成投资额242亿元。通过经营城市实现了投资主体多元化，使城市建设步入了投资趋旺的良性循环轨道。

　　2.融资方式的创新。近年来，长沙市通过盘活存量土地和建立土地开发机制进行融资，逐步建立起由财政投入、城市市政公用设施有偿使用、公用事业合理计价、社会资金和外资共同参与的多渠道、多元化的投融资体制。采取BOT、TOT等方式，加大了城市基础设施经营权的出让和转让，盘活存量资产，激活增量资产；通过有价证券、基金、集合委托贷款等方式扩大融资；同时加大了银行贷款力度。

　　3.建设思路的创新。长沙在充分发挥市本级建设职能的同时，充分调动城区政府在城市建设中的积极性、主动性，形成了“两级政府、两级建设”的新体制。三年来，除五一大道、芙蓉北路扩改和湘江大道、潇湘大道修建等城市主干道建设工程由市委、市政府直接负责外，其他城市次干道建设则由市财政贴息、城区政府负责修建。

　　二、经营城市是一种城市自身资源的大整合

　　1.土地资源的整合。市委、市政府在对土地一级市场实行高度垄断的基础上，有效堵住了土地“多头”供应的源头，并建立了土地开发机制，对土地实行滚动开发，最大限度盘活了土地资产，使大量存量土地资产升值，共筹集资金40多亿元。

　　2.公共资源的整合。长沙市把公用事业作为产业来抓，形成城市基础设施建设多元投资、多家经营、平等竞争、共同发展的格局。采取出让经营权的形式，由新大新集团投资2000万元投资兴建五一广场地下停车场；采取BOT的形式，由长大集团投资2亿元兴建长沙八水厂等，推进了市政公用事业市场化进程。城市公交、供水、燃气、环卫、园林等也引入竞争机制，加快了市政公用事业市场化进程。

　　3.无形资源的整合。政府对城市道路、广场、桥梁、公园、建筑等设施的冠名权、公交线路经营权、建筑物立面和路灯广告发布权、机动车牌号使用权、开发权等所有权与经营权实施有效剥离，进行转让、招商、拍卖，实行资本化经营，所得收益用于扩充城市建设资金。

　　三、经营城市是城市政府职能的大转变

　　1.改变了城市建设由政府大包大揽、唱“独角戏”的局面。在城市建设中，政府工作重心转到了主要抓环境建设和为投资方服务上来，大力营造“你投资我服务，你创业我发展”的良好社会氛围。通过把城市作为国有资产整体经营，在加强宏观调控和合理引导的基础上，注重在更大程度上发挥各种市场主体的作用。

　　2.改变了城市规划建设“两张皮”的被动局面。近年来，长沙市坚持以规划为龙头，高起点、高标准做好了整体规划和控制性详规，基本解决了规划相对滞后、编制质量不高、超前性不强以及随意调整变更规划等问题，防止了建设推着规划走、规划随着项目转的问题，加强了城市规划的集中统一管理，确保了规划的严肃性和权威性。

　　3.改变了城市建设“找米下锅”的局面。以前政府搞城市建设，要到处筹钱，拆了东墙补西墙，捉襟见肘。近年来，通过走经营城市之路，较好地解决了城市建设资金问题。

　　四、经营城市是城市综合实力的大提升

　　1.城市面貌大改观。3年来，长沙抓了80多项重点工程建设，改造和新修城市道路40多条，“六桥三环”、“八纵八横”的现代都市立体交通网络基本成型，市内交通秩序有了大改观。开展了“世纪大拆违”，兴建了五一绿化广场、芙蓉广场、火车站东广场等一大批城市绿化广场，市区新增绿地200多万平方米，市民居住环境、市容市貌发生了巨大变化。

　　2.城市品位大提升。近年来，长沙市坚持高标准、宽视野、大手笔，走“特色建城、个性立城”的路子，山、水、洲、城的城市特色日益明显；坚持以服务百姓为中心，紧紧围绕“拓城、通路、增绿、添景”做文章，城市功能日趋完善；充分挖掘历史文化名城底蕴，既突出历史文化名城的保护和湖湘文化精神的弘扬，又兼顾现代城市的发展趋势和现代文化、创业文化的综合展现，使城市的文化品位不断提升。

　　3.城市实力大增强。长沙通过经营城市，投资需求平均拉动GDP增长6.44个百分点，对GDP增长贡献率达53.7%，财政收入以22%的高速度增长。2003年，全市完成基本建设投资201亿元，城市居民人均可支配收入增长9.8%，城市竞争实力明显增强，综合实力在全国265个地级以上城市的排名由第19位跃升到第12位，城镇居民可支配收入在全国排名第9位。