新华社重庆８月４日专电（徐旭忠、杨山山）近几年，国家积极倡导发展节能建筑，降低能源消耗。然而，由于人们的意识淡薄，政策法规和技术支撑体系不完善，以及市场激励机制的缺失等，建筑节能工作在推广过程中举步维艰，面临“叫好不叫座”的尴尬局面。

　　近年来，城镇化进程加快，人们居住环境的不断改善，而由于许多建筑不能采用节能的结构、材料、器具等，建筑能耗十分严重。目前，我国住宅建设方面的能耗已达到３．６５亿吨标煤，占整个社会能源终极消费的２７．６％。

　　以有着“火炉”之称的重庆市为例，夏季空调用电量平均每户居民为５００－２０００千瓦时，加剧了电力供应紧张，几乎每年都出现拉闸限电的状况。在许多住宅小区，尽管配电系统年年增容改线，仍满足不了用电负荷的增长需求。有关专家预测，未来几年中，我国建筑能耗占全社会总能耗的比例将上升至４０％，超过工业、交通、农业等其他行业，居各能源消耗之首。因此，推行建筑节能势在必行。

　　然而，建筑节能工作的开展并不令人乐观，出现了“叫好不叫座”的尴尬局面。

　　据重庆市建委科技教育处处长董勇介绍，早在１９９８年，重庆市就开始启动建筑节能工作，制定管理办法，编制民用建筑节能管理办法，并在北碚区、荣昌县开展了建筑节能试点工作，建成了节能５０％的示范工程－－天奇花园，标准编制和政策制定走在夏热冬冷地区的前列。２００４年，重庆市开工建设的节能建筑示范工程面积达１２４万平方米。尽管如此，但此项工作仍不理想。据统计，重庆市每年竣工的城镇住宅高达数百万平方米，可达到住宅节能设计标准的的建筑不足竣工住宅总量的５％。

　　开发商积极性不高是节能建筑发展遭遇尴尬的重要原因。一般来讲，建造节能房的成本比普通住宅高出１０％左右，每平方米售价也“水涨船高”要高出１００－２００元。同时，建造节能建筑与传统的工艺不同，建筑设计从围护的结构、设计的角度、施工的角度、计算达到的系数等要比一般普通建筑复杂，需采用新材料，如多孔空心砖、保温砂浆等，施工要求高。一些开发商认为，节能建筑与普通住宅从表面上并无多大差别，消费者在短期内感受不到节能效应，再加上节能房的售价较高，市场需求不大。

　　重庆市建委副主任乔明佳认为，政策法规和技术支撑体系不完善，以及市场激励机制的缺失，也是阻碍节能建筑发展的重要因素。节能建筑的立法步伐缓慢，缺乏一套完整的、行之有效的政策法规体系，对已有建筑节能强制性标准的执行，存在执法不严、落实不到位的情况。建筑节能相关配套标准、图集、规程有待进一步完善。此外，在调整能源消费结构、扶持建筑节能产业以及节能技术进步等方面，尚未形成一套有效的市场激励机制。

　　专家们认为，建筑节能是一个复杂的系统工程，包括外墙子系统、屋面子系统、地面子系统、采暖制冷子系统、健康通风子系统和门窗（主要是外窗）子系统。要改变节能建筑的尴尬现状，必须采取多头并进的突围模式，突破技术和政策壁垒。一是加强建筑节能知识的普及，增强消费者和社会各界的认识，以市场需求来引导企业的发展方向。二是要用示范工程带动，通过建筑业产业结构调整，以采用高新技术、新型材料、新型的设计理念来引导住宅产业的发展方向，反映市场的需求。三是应该加强立法和行政监管力度，根据建筑节能在不同区域的特定环境逐步完善有关设计、施工建筑节能规范与标准。此外，政府应采取经济鼓励政策，制定节能建筑和新型建材的税收优惠政策。