管理缺陷致事件频发 市民应多关注规划局网站
开发商之所以对更改规划乐此不彼,是因为这将给他们带来巨大利润。“改规划”催生的楼盘增值收益,直接决定了楼盘的盈利空间,但业主的利益却会因此受到损失。
土地出让前后,规划条件的一致,是土地出让公平性的一个基本保障。但在具体实践中,土地出让之后,规划条件就经常发生变更。
据业内人士透露,开发商“改规划”,过去多表现在更改容积率和建筑限高上,但现在因为容积率变更后,要根据土地成交时的楼面地价来补缴增加建筑面积的土地出让金,其严肃性和社会关注度颇高。所以,改限高成为开发商改规划的主要手段。
但规划也不是不能改。在建设实施的过程中,发现不合理的规划设计,要改也合情理。但是修改的过程中一定要平衡各方的利益,这绝不是开发商关起大门就能商量解决的。修改规划这种涉及业主利益的大事理应认认真真按公示征询意见等程序办事,得到业主同意后方能施行,这样业主的利益才会得到尊重。
但当前的矛盾是,虽然在现实的城市规划管理中,对容积率和限高的控制细化到了每一个地块的整体,但至于地块内部的详细规划方案,却基本由开发商根据规划条件进行操作,往往就会产生“高层+低密度产品”等开发效益最高的方案。这暴露出规划管理的空白点。管理不及加上极度逐利,由此才催生出楼盘常常私自更改规划的现状。
在这方面,广州的做法值得借鉴。今年初,广州市规划局起草制定了《广州市城乡规划条例(征求意见稿)》,条例规定,房地产项目申请修改规划的,建设单位应当先暂停预(销)售,并取得全体业主书面同意。
不过,防范开发商更改规划仍然比较困难,甚至是防不胜防,这方面政府应该起到更好的监管作用。同时,业主们自己也需要对楼盘动态保持关注。例如,规划更改是有法定公示期的,公示期内,根据《行政许可法》等相关规定,只要是利害关系人均可提出异议,不管是一人还是多人,人越多就越代表多数人的意见,越能够影响到规划部门的裁定结果。如果想要了解自己所在小区的规划变更情况,业主可以上规划局网站、售楼处、建设用地现场查阅。
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