去年年终岁末，我国一些地方的盲目投资冲动再遭“冷冻”。新华社日前全文播发的温家宝总理2004年10月28日在全国深化改革严格土地管理工作电视电话会议上的讲话明确表明，中国政府将把严格土地管理的工作进行到底。目前土地市场治理整顿的成果还是初步的、阶段性的，圈占土地、乱占滥用耕地的问题尚未根本解决。

　　前年下半年，针对经济运行中出现的突出矛盾和问题，我国政府作出了加强和改善宏观调控的重大决策，突出强调要把好土地和信贷两个“闸门”。这是我国首次利用除货币政策和财政政策以外的土地供应政策对宏观经济进行调节。

　　去年以来，中央政府又出台了一系列政策措施，开展土地市场治理整顿，清理各类开发区，严格控制建设用地。去年4月下旬，中央作出了暂停农用地转用审批半年的决定，10月下旬，《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（简称《决定》）正式出台。此间观察家认为，这是迄今为止我国实行的“最严格的土地管理制度。”

　　中国土地学会秘书长黄小虎指出，这轮经济过热的根子在地方政府，因此《决定》中的每一条都指向地方政府。他说，这次土地市场整顿措施严格，富有改革特点，同时又在现行的法律法规框架内实施，因此对下一步管好土地意义重大。

　　土地一直是中国地方政府发展“经济”的一张王牌。为追求所谓政绩，一些地方低价甚至无偿批租或征用农民土地，滥建开发区、工业园以及各类形象工程，大上低水平重复建设项目，不仅加剧了经济结构不合理的矛盾，使资源和环境问题更加突出，而且威胁了国家粮食安全和社会稳定。

　　我国耕地资源稀缺，从1996年到2003年，全国耕地从19.51亿亩减少到18.51亿亩，现在，全国人均耕地面积仅有1.43亩，不到世界平均水平的一半。

　　去年4月29日，国务院办公厅下发了《关于深入开展土地市场治理整顿严格土地管理的紧急通知》，决定在全国范围内深入开展土地市场治理整顿。目前，全国各类开发区核减4813个，占原总数的70.1％；规划面积压缩2.49万平方公里，占原面积的64.5％，恢复耕地13.24万公顷。同时，全国还查处了17419个违法占用土地项目，收回土地1999.5公顷。

　　去年的11月1日，暂停半年的农用地转用审批工作部分恢复，为防止地方盲目投资的欲望再度膨胀，国土资源部又下发了一系列关于严格执行《决定》的通知和规定。

　　“先冻结后解冻，花了半年的时间完善规划，把新的规则公布出来了，这是从治标到治本的转变。”国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群说。

　　中国社科院经济所宏观经济研究室副研究员桁林认为，调控不光要靠行政和数量控制的方式，还要搞好土地规划、更长远地做好土地的功能定位，提高土地利用率。土地是有价格的，不能用政府行为代替市场行为，要充分利用价格杠杆，建立长效的土地配置机制。

　　全国人大环境与资源委员会委员蒋承菘指出，巩固宏观调控成果，必须始终严把土地闸门，在新一轮土地规划中，应当明确对哪些行业应保，哪些行业该压，这就需要政府宏观经济部门决策有前瞻性。“更重要的是必须解决政绩观等深层次问题。只有真正树立科学发展观，经济运行中的问题才能根本解决。”