在房价和地价哪个是“鸡”、哪个是“蛋”的争论声中，国土资源部发布了２００４年度全国土地利用变更调查结果——我国新增建设用地大幅下降，比上年减少３７％，而今年国家仍将严把土地这扇“闸门”。这是否会进一步拉升当前居高不下的房地产价格呢？

　　按照时下一些房地产商的理论，回答应当是肯定的。他们认为，由于国家对土地实行严管政策，造成房地产用地供应不足，老百姓对房地产的预期价格看涨；同时，国家对经营性土地使用权全面实行“招拍挂”，也抬高了地价，并进而抬高了房价。

　　但国土资源部却持不同观点。地籍司有关负责人指出，土地供应包括两块，一块是增量，一块是存量。去年，国家严控新增建设用地，是对土地增量的控制，这一块还不到全国建设用地供应总量的一半。而对于土地存量，国家基本没有采取限制措施。因此，新增建设用地的减少并不一定导致土地供不应求，也不一定导致土地价格的上涨。

　　去年，我国重点地区和主要城市的综合地价水平比上年增长６．０８％。国土资源部认为，我国经济持续向好、需求强劲，是部分城市地价上涨较快的主要原因；而北京、上海等重点城市房地产市场需求强劲，房价涨幅较大，则带动了地价的不断上涨。

　　那么，土地供应量、土地价格、商品房价格之间到底是什么关系？中国人民大学土地管理系副主任严金明教授认为，土地供应量是影响地价的因素之一，但不是决定性因素；而房价和地价之间也不是简单的“鸡生蛋”或“蛋生鸡”关系。

　　“从理论上看，房价由地价、建筑安装成本和利润组成，地价的变化影响房价。但在实际操作中，房地产商往往要根据某个城市某个地段的房价，来决定出多高的价钱收购土地才划算。从这个意义上讲，反而是房价影响了地价。”

　　以往，土地使用权转让常常是“暗箱操作”，房价远远高于地价，房地产商由此获得了超额利润。从２００２年７月１日起，国家对经营性土地使用权全面实行招标、拍卖、挂牌出让，用市场竞争机制明确了土地的真实价格，公开了开发商的隐形土地成本，使地价回归真实水平，当然也增加了房地产商的成本，减少了房地产商的利润。

　　“房地产商不喜欢地价上涨。这就是他们将房价上涨归咎于‘招拍挂’的原因。”严金明指出，土地价格上扬只会增加房地产商的成本，而土地价格下降带来的实惠也只会被房地产商拿去。因此，即使取消“招拍挂”，使房地产商仍能用很低的成本获取土地，他们也绝不会放弃牟取暴利的机会。

　　无论如何，老百姓希望政府尽快采取措施，抑制房地产价格过快上涨。严金明教授认为，政府也完全有能力做到这一点。在当前房价较高的情况下，政府可以充分利用土地供应量、土地价格、商品房价格之间的关系，适当增加土地供应量，降低人们对房地产价格的预期值；同时，定期公布土地市场供求信息，防止部分房地产商囤积土地、恶意炒作。

　　(作者：张晓松)