编者按：建筑既是人类活动的基本场所，也是大量消耗能源、资源的重要环节。目前我国每年新建建筑中，只有10％—15％能达到国家制定的强制性节能标准，80％以上为高耗能建筑；既有的400亿平方米建筑中，95％以上是高能耗建筑，这对社会造成了沉重的能源负担和严重的环境污染，制约了我国的可持续发展。严峻的事实告诉我们，中国要走可持续发展道路，发展节能与绿色建筑已刻不容缓。

　　未受关注的耗能大户

　　不用算细账，我国建筑耗能的数字就非常惊人：在建造和使用过程中直接消耗的能源占全社会总能耗的30％，使用的钢材、水泥等建材的生产能耗占16．7％。两项相加，我们非常短缺、又千辛万苦开采生产的能源，有约一半被建筑消耗了。

　　我国建筑不仅耗能高，而且能源利用效率很低，单位建筑能耗比同等气候条件下国家高出2—3倍。仅以建筑供暖为例，北京市在执行建筑节能设计标准前，一个采暖期的平均能耗为30．1瓦／平方米，执行节能标准后，一个采暖期的平均能耗为20．6瓦／平方米，而相同气候条件的瑞典、丹麦、芬兰等国家一个采暖期的平均能耗仅为11瓦／平方米。因建筑能耗高，仅北方采暖地区每年就多耗标准煤1800万吨，直接经济损失达70亿元。

　　说到高耗能行业，人们往往首先想到的是工业。其实，我国建筑直接能耗在社会总能耗中的比例虽然目前为30％左右，但根据发达国家的经验，这一比例将逐步提高到35％左右。所以，建筑在不远的将来会成为我国第一耗能大户，建筑节能也就成为全社会节能工作的首要方面。

　　近年来，我国处在建筑高速发展的阶段，大力推进建筑节能也处在关键时机。2001年，世界银行在《中国促进建筑节能的契机》的报告中提出，从2000年到2015年是中国民用建筑发展鼎盛期的中后期，预测到2015年民用建筑保有量的一半是2000年以后新建的。由于“中国没有注重建筑节能，从而导致每年新增7亿—8亿平方米不节能的住宅和商业建筑，这些建筑在未来几十年里将无节制地消耗大量能源。中国在过去10年里已丧失了提高新建筑能效的良机。现在行动可避免最后15年内损失更大”。

　　建筑节能潜力巨大

　　据建设部科技司的分析，到2020年底，全国新增的300亿平方米房屋建筑面积中，城市新增130亿平方米，如果这些建筑全部在现有基础上实现50％的节能，则每年大约可节省1．6亿吨标准煤。

　　在400多亿平方米的既有建筑中，城市建筑总面积约为138亿平方米左右，普遍存在着围护结构保温隔热性和气密性差、供热空调系统效率低下等问题，节能潜力巨大。

　　以占我国城市建筑总面积约60％的住宅建筑为例，采暖地区城镇住宅面积约有40亿平方米，2000年的采暖季平均能耗约为25公斤标煤／平方米，如果在现有基础上实现50％的节能，则每年大约可节省0．5亿吨标煤。空调是住宅能耗的另一个重要方面，我国住宅空调总量年增加约1100万台，空调电耗在建筑能耗中所占的比例迅速上升。根据预测，今后10年我国城镇建成并投入使用的民用建筑至少为每年8亿平方米，如果全部安装空调或采暖设备，则10年增加的用电设备负荷将超过1亿千瓦，约为我国2000年发电能力的1／3。如果我国大部分新建建筑按节能标准建造并对既有建筑进行节能改造，则可使空调负荷降低40％—70％，有些地区甚至不装空调也可保证夏季基本处于舒适范围。

　　公共建筑节能潜力也很大。目前全国公共建筑面积大约为45亿平方米左右，其中采用中央空调的大型商厦、办公楼、宾馆为5亿到6亿平方米。如果按节能50％的标准进行改造，总的节能潜力约为1．35亿吨标准煤。

　　据分析，如果国家从现在起就下决心抓紧建筑节能工作，对新建建筑全面执行建筑节能设计标准，并对既有建筑有步骤地推行节能改造，则到2020年，我国建筑能耗可减少3．5亿吨标准煤，空调高峰负荷可减少约8000万千瓦（约相当于4．5个三峡电站的满负荷出力，减少电力投资6000亿元）。如果要求2020年建筑能耗达到发达国家20世纪末的水平，则节能效果将更为巨大。

　　新旧房屋“两手抓” 建筑节能从何处着手？

　　当一座楼房建成，它的寿命少则三五十年，多则上百年，所以，建设部部长汪光焘多次呼吁：“不仅要重视建设时的节能，更要重视长期使用时的总能耗下降。”

　　据建设部科技司副司长武涌介绍，建筑节能作为节能工作的一个主要方面，从上世纪70年代起就受到许多发达国家的重视。很多国家采取了“两手抓”的策略：一手抓控制新建建筑能耗水平，一手抓既有建筑的节能改造。通过以上两方面的措施，大多数国家虽然建筑面积总量每年在增加，房屋舒适程度也逐步提高，但建筑总能耗却呈下降的趋势。

　　建筑使用过程中的能耗主要包括建筑采暖、空调、热水供应等方面的能耗，各部分能耗大体比例为：采暖空调占65％，热水供应占15％，电气占14％，炊事占6％。由于通过建筑围护结构散失的能量和供暖制冷系统的能耗在整个建筑能耗中占大部分，因此世界各国的建筑节能工作主要围绕提高建筑物围护结构的保温隔热性能和提高供热制冷系统效率两个方面展开。近年来又在新能源的利用，如太阳能、地热的利用等方面开展了一些工作。

　　我国的存量建筑400多亿平方米，增量预计到2020年约为300亿平方米。目前，现有建筑中95％达不到节能标准，新建建筑中仅不足20％达到节能标准。因此，建筑节能的潜力应该新旧建筑“两手抓”。