每日楼市观察：房产税改革势在必行 扩容方案应尽早实施

     多部委发声楼市调控 差别税收、房贷、房产税是关键

    在16省市楼市督查结束后，调控主管部门对于楼市的研判以及楼市调控政策走向，一时成为各方关注的焦点。近日来相关部委及其负责人对于楼市调控的密集表态，成为楼市调控“风向标”。业界注意到，差别税收、房贷及推进房产税试点，成为预判下一步楼市调控政策走向的关键词。

    财政部部长谢旭人29日表示，要严格实施差别化住房税收政策，加强交易环节和持有环节相关税收征管，抑制投机投资性购房需求。 同时，他还重申，将稳步推进个人住房房产税改革试点。

    事实上，业界对于房产税试点扩大的预期早已升温。曾参与制订房地产“十二五”规划初稿的中房协副会长朱中一曾透露，该初稿明确开征房产税，目前正在等待各方的意见反馈。

    据了解，目前实行房产税试点的上海、重庆，均主要对增量房征收房产税，也就是针对交易环节收税。正在推进的城镇个人住房信息系统，则将为房产税试点改革提供技术支撑。

    最新消息显示，7月底以来，国税总局组织来自全国36个省市税务系统工作人员，在北京培训房地产估价技术。据称，这种估价技术将在未来的房产税征收中用于税基的计算。

    房产税并非楼市调控的唯一经济手段。财政部财科所副所长白景明此前指出，房产税发挥对房地产的调控作用，基础是要理清目前房地产开发、转让、保有等各个环节税费，同时，税收机制的建立一定要与包括保障房在内的多种机制一同协调，才能构建起房地产调控的长效机制。

    央行有关部门日前表示，下一阶段要严格实施差别化住房信贷政策，抑制投机投资性购房需求。

    国家发改委主任张平同日向全国人大常委会作报告时指出，下半年要稳定房地产市场调控政策，坚决抑制投机投资性需求，切实增加普通商品住房特别是中小套型住房供应，防止房价反弹;加强舆论引导，稳定市场预期，避免不实信息炒作误导。

    另据财政部长谢旭人介绍，截至7月底，中央财政已下达保障性安居工程建设补助资金1953亿元人民币，比去年实际下达数增加240亿元;城镇保障性安居工程已开工580万套，开工率77.8%，基本建成360万套。来源：证券日报

    据经济之声《央广》报道，近期楼市回暖，房产税是否扩容引发社会持续关注。有人就认为，在目前经济下滑的情况下，房产税应该是接替限购政策的最佳工具;综合各方信息，2012年房产税扩容已成定局。但是，国家税务总局的最新回应表明，房产税何时扩容还是一个未知数。

    国家税务总局说，房产税扩容方案及细化的征收标准和办法尚未最终确定，房产税可在一定程度上抑制房地产市场的投资投机行为，促进土地节约集约利用，但其作用是有限的。消息一出，这两天立刻引起了舆论和网友的热议。

    国家税务总局还表示，决定房价高低的关键是供求关系，调控房价、保持房地产市场的健康运行需要财政等经济措施与行政措施相互配合。关于征收房产税的话题，这两年引发的争论特别热烈，它会带来房价升还是降、对楼市能不能真正起到调控作用，现在是不是全面推出的最佳时机都是争论的焦点。

    从世界范围看，房产税是很多国家调控房地产市场的一个办法，我国既然已经开始试点，大面积推出肯定是未来的趋势，但何时全面推开需要通盘考虑。经济之声特约评论员、财经专栏作家叶檀

    最近一段时间，很多人判断房产税今年必定会扩大试点，国税总局的表态似乎让这些人失望了。

    叶檀：国税总局的表态说明对推出房产税具有不同的意见，而且国税总局作为推出的主要的推动力之一，它作出的一个比较暧昧的表示，说明房产税的大幅推出恐怕是要假以时日，现在还没有达成统一的意见。而且对于房产税能不能够遏制房地产价格的上涨现在仍然存在不同的声音。

    国税总局也说房产税作用不大，决定房价关键是供求关系。对于这种说法，我并不认同，因为我们知道，决定房地产价格的因素，如果从金融方面来，主要是两方面的原因，第一个是风险，第二个是收益。在收益方面，如果是跟货币政策和税收政策是有最大的关系的，如果说央行不断的发放货币，利率比较低，同时税收在持有环节不征税，或者说对于暴利不征税，房地产的价格必然上升。因为这个时候购买房产然后是交易房产就意味着房地产收益的上升，如果说我们有一个非常严厉的货币政策，同时又征收房产税，我相信对于房地产的炒作，尤其是对投资这一块就可以有非常大的抑制的作用。

    民间也有一种对于房产税涨价派，他们说征税以后反倒会提高房产投资的成本，最终会转嫁到房价当中，会助推房地产价格。

    叶檀：我觉得这种说法是混淆了现在的一些市场现象，其实我觉得在这种说法里，其实它把房地产的政策包括货币政策，跟房地产的税收政策混为一谈。我们看到，事实上有的地区是征收房产税的，但是房价还在上升，比如说我们的香港地区，征收物业税，但是房价是上升的。那是因为我们的香港地区事实上是有土地财政，而且货币又比较的宽松，成为一个货币的洼地，各地的货币都往香港走，所以导致货币的上升。

    美国也同样如此，各个州各个地方征收房产税，但是因为美联储的货币政策非常的宽松，所以也导致了美国2008年以前的房地产泡沫，但是如果我们把房产税跟货币政策结合起来，这个时候对于抑制房地产的投资和炒作是比较有利的，最典型的就是像德国或者是像加拿大这样的过程，虽然向加拿大移民很多但是房地产的炒作从来没有成过气候就是因为这两方面的原因。

    有人也以上海和重庆试点房产税没有取得明显的效果为由，认为它对抑制房地产市场的投资投机行为，和抑制房价作用不大，这样的推论能成立吗?

    叶檀：这样的推论也不成立，像上海、重庆两地事实上并不是真正的房产税，重庆更类似于高档房的抑制税和奢侈税，上海更像是增量房的一个控制的税收，存量房是不征税的。如果是这样的话，我们要从税收政策来倒推出它的其他一些效果，比如说征收了增量房的税收之后，在市场上新增的增量包括多套房的投资就开始下降了。重庆征收的这样的税之后，是不是高档房的投资就开始下降了，事实上我们看到是有作用的。尤其在上海这一块，增量房的大规模的入市投资的现象已经开始减少了，当然由于刚性需求或者其他一些因素的刺激，这两个地方房地产价格也有反弹，但是在各种政策刺激的作用下，我们很难对于房产税去作出一个调节，而且必须要解释清楚的是，这两个地方并不是真正意义上的物业税。

    房产税是世界上很多国家和地区调控房地产市场有效的办法，但是在我们国家房产税大面积推行还有一些困难，我想最大的难点事实上是在意见不统一，我们从国税总局的问答里面就可以看到意见的争端，有很多人认为是技术上无法达到。但是我认为技术上事实上并不是一个太大的难点。因为现在各个城市的信息的联网包括在一些房产的交易税征收的过程当中，已经开始用政府的评估价来进行征税，这个并没有引起社会上非常强烈的反弹，政府的征收评估的价格也得到了认可，所以技术上并不存在非常大的难题。

    现在最主要的难题是大家的意见不统一比如说国税总局，虽然说站在税收征收者的角度，如果是换一个角度日常生活的角度，有可能又是一个购房者，那么作为购房者当然不希望推出房产税，这个时候会有种种的理由来抑制房产税的推出，我想既得利益或者对于房产税的抵触才是我们今后会面临的一个问题。来源： 中国广播网

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