每日楼市观察：楼市博弈进入深水区 房价上涨加重调控预期

    制度建设有待完善

    沪渝两地房产税试点两年，虽然收效不是特别明显，但经验值得借鉴。对此，首都经济贸易大学财政税务学院税务系主任刘颖认为，有四方面的经验对未来房产税改革有借鉴意义。

    一是房产税本身具有非流动性，税源固定，可以成为地方税、财政收入稳定来源。

    二是不能因为房产税是地方税的稳定来源，就只为增加收入而征税，应为公平而征税。但要注意，房产税在调节收入分配上应该有作用，只是在试点过程中没有发挥出来。

    三是房产税一旦开征对资源配置有一定作用。因为，开征房产税会增加房产的持有成本。

    四是对房产税的技术操作和制度设计方面都有帮助。比如，对房产税的数据能否把握，对税源能否控制等都需技术方面的进一步加强。

    细看每年“两会”报告不难发现，我国是“间接税”一家独大，“直接税”所占比重非常小。而在房地产交易过程中大量都是“间接税”，在持有过程中要征房产税就是“直接税”。国家今后不断加大“直接税”才能增强税制公平性。

    刘颖表示，房产税推行是大势所趋，但纳税人的面不会很广。我国现阶段税收是“间接税”和“直接税”双主体。“间接税”蒙蔽性强，最终都转嫁给消费者。“直接税”谁交税谁就负担税款。“间接税”讲求效率，但不够公平，“直接税”公平性较强。

    房产税扩大试点意义重大，一旦推开，意味着以经济手段为主的房地产调控政策将走向前台，在承接“限”字令的行政手段之余，为后续房地产市场调控做铺垫。不过，从操作层面来看，虽然沪渝两地的房产税征收已经满两年，但仍旧有些法理问题没有解决。房产税在真正扩容前应当把可能存在的重复征收、税基等问题解决好。