每日楼市观察：土地、资本发酵 支撑长沙城市变局

    城区品质国际化：建设新型城市标志区

    “倾力打造一批城市生态景观，把滨水新区打造成‘开启湘江时代’的首善之区和引领长沙发展的标志之区!”如何挖掘城北丰富的滨水优势、宜居的生态资源和深厚的人文底蕴?开福区响亮地提出，把最好的滨水资源留给最高端的产业，把最美的滨水环境留给最广大的群众。

    未来五年，城北将按照“一江两河三梯度九组团”的区域功能布局，分梯度、按时序推进旧城提升区、引导发展区和新城拓展区的开发。

    “旧城提升区”将逐步实现由拆旧到建新的转变，保持棚户区改造强势推进态势，完成黄兴北路、火车北站等大型棚改项目，突出抓好滨江经济带和松桂园、伍家岭、中山亭等商圈建设，重点打造高端商务平台和大型城市综合体，形成新型城市的空间架构和现代商业体系。

    “引导发展区”将逐步实现由零星建设向板块开发的转变，重点抓好福元新城行政服务板块、新世纪板块、朝正垸板块的集中连片开发，完善公共配套，通过组团式开发和大项目建设，促进人流、商流向北拓展，建成品质高端、功能完善、人气聚集的现代成熟城区。

    “新城拓展区”将实现由单一产业建设向产城融合的转变，在抓好园区产业发展的同时，加快推进商业服务、人居环境、基础配套等项目建设，丰富城市发展要素，完善城市服务功能，形成产业与人口相互促进、相互融合的新型城区。

    开福区还将进一步完善城区基础配套。支持城市轨道交通建设，全线贯通地铁1号线，拉长黄兴北路、车站北路、中青路等南北向城市主干道，打通星沙联络道、青竹湖东延线、德雅路等东西向区域性交通节点，完善城区交通微循环系统，构建完整快捷的现代城区交通路网体系。

    城乡建设一体化：打造生态宜居样板区

    “展现开福区山清水秀、天蓝地绿的生态景观，打造具有国际品质的生态新城!”开福区空气质量连续4年居全市第一，“一江四河十湖”点缀其间，生态环境首屈一指。未来5年，开福区将继续做好“生态文章”，狠抓大气、噪声和水体污染治理，启动苏托垸北湖、关公湖湿地公园和城市绿道建设，提质和新建一批社区公园，高标准打造湘江、捞刀河和浏阳河风光带。

    “我们现在天天生活在景区，享受的公共服务比城区还好!”汉回、沙坪原本只是偏远的农村，2010年，两个点被确定为长沙市城乡一体化建设示范点。现在，沙坪、汉回已变身洋溢着民族风情的国家级3A景区。沙坪、汉回的巨变将不再是个例。按照科学统筹的理念，开福区将推进城乡同步治理和协调发展，加快城乡规划、基础设施、产业发展、生态环境、公共服务的一体化进程，做到城市和农村在发展规划上并轨、空间布局上一体、基础设施上对接、资源要素上互通、发展成果上共享，实现城乡共同繁荣。

    从污水处理、垃圾收集、物业管理，到优质学校、医院、少年宫等，也不再是城市居民的专利。开福区将完善捞刀河以北地区的污水、垃圾收集处理系统，抓好朝正垸、苏托垸等重点堤防达标和水库处险加固工程建设。稳步推进农村土地管理、人口户籍和社会保障等制度改革，实现优质教育资源、医疗资源和文化资源城乡均衡分布。推进“村改居”进程，实行农村社区化管理和物业化服务，优先发展城乡公共交通事业。

    “以打造沙坪风情小镇为龙头，带动捞刀河东北片34平方公里的统筹发展!”已经建成了大小山庄、度假村、农家乐100多家的捞刀河镇，将实现都市休闲农业的升级。开福区以服务城市、致富农民为目标，将进一步完善农村产权制度和土地流转机制，引导规模化生产经营，适度发展“种植、加工、科研、观光”为一体的都市休闲观光农业，走出一条符合开福区实际的城乡一体化发展新路子。

    公共服务均等化：构建幸福包容示范区

    “坚持和谐发展，突出均等共享，着力打造幸福包容示范区!”在加快经济社会转型的道路上，开福区正以区域协调发展、城乡一体化提速、民生幸福优先建设等包容性发展理念，提升着领跑品质。“幸福包容示范区”所展现的，不仅是在综合实力跨进中部城区十强后，开福发展模式向更具兼容性、共享性、开放性的从容嬗变，更是站在向全面建成小康社会目标迈进的历史节点上，对新一轮又好又快发展的全新实践。

    继去年开福区第四次党代会提出“建设幸福北城”战略目标以来，未来5年，“幸福”将成为开福发展的一种导向、一种目标。其中，提升开福人对幸福的认知水平，提升市民素质，培育积极的社会心态成为题中之义。开福区将实施文明提升工程，狠抓城市硬件提标、人居环境提质、市民素质提升，让知文明、讲文明、守文明成为开福人的共同追求。

    当前既是“发展黄金期”，又是“矛盾凸显期”。开福区主动迎接社会转型期的巨大挑战，积极推动管理体制的改革与创新，突出网格化引领、信息化支撑和协同化服务，真正让城市更加美丽、服务更加高效、群众更加满意、社会更加和谐。

    幸福与上学、就医、精神文化等不可或缺的需求息息相关。开福区将增强公共财政的“反哺”功能，逐年加大对公共事业的投入，着力构建与区域综合实力相适应的社会事业格局和民生保障体系。在“快乐教育”享誉全国的基础上，优先发展义务教育和学前教育，优化学校布局，倾力打造开福教育品牌，促进优质教育资源均等共享。巩固和扩大医疗卫生体制改革成果，大力发展公共医疗卫生事业，完善政府购买公共卫生服务机制，全面完成村卫生室和社区卫生服务中心(站)标准化建设。

    “为群众在家门口搭建主唱主演的大舞台!”顺应群众享受更多精神文化生活的需求，将大力发展文化体育事业，完善公共文化服务设施，新建区文化活动中心，打造一批标志性文化广场和文化活动品牌，创建全国公共文化服务体系示范区。

    未来5年，开福区还将实施就业保障工程，建成城乡统一的公共就业服务平台，完善就业帮扶体系。进一步提高社会保障水平，扩大社会保险覆盖面，加快建立以最低生活保障为基础的城乡社会救助体系，建立多层次、全覆盖、广受益的城乡居民保障体系。完成低保家庭廉租住房的实物配租，满足经济适用房住房保障对象的补贴需求，做好公共租赁住房的筹建和配租工作。大力发展养老事业，认真做好优抚安置、助残和慈善事业。全面提高群众的安全感、归属感和幸福感。来源：长沙晚报

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